（來源：星洲日報）

無可否認，在武吉免登路的個案中，吉隆坡市政局可以做到更好。在政策頒布之前，先針對有關地區進行深入調研，掌握實際情況和數據，了解在地發展需求和訴求，並參考更多鄰近其他城市成功的步行街規劃經驗，擬出方案和商民組織進行解說，再透過公開、民主和透明的磋商方式，決定道路為何封、幾時封、如何封，進而找出大家可接受的平衡方案。吉隆坡市政局也要為落實封街之後，提出更吸引的街區美化方案，從而鼓勵市民支持，甚至投入有關行動。把城市裡的街道還給行人，再也沒有車輛行駛的街巷，必然會煥然一新，呈現另一番面貌。

【文／丁傑隆】

吉隆坡武吉免登路（Jalan Bukit Bintang）局部封路並改為「步行街」。原以為，這是吉隆坡市政局（DBKL）鮮少敢於做出具前瞻性的一個決定。但是，很遺憾這個政策因為公眾參與機制的缺席，在缺乏溝通和說明原意之下倉促落實，引起周邊商民的極力反彈而胎死腹中，從而失去在馬來西亞展示如何實踐「以人為本」而非「以車為本」規劃的寶貴良機。

商民反對的理由，當中包括封路將會「加劇塞車」、「影響商販經濟」，以及帶給商民「出入不便」。這些陳述其實值得進一步厘清。

環顧亞洲周邊其他典型緊湊型城市（compact city），從新加坡、曼谷，到香港、上海、北京和東京，在城市中心地區，特別是人流密集的購物商圈進行步行街（walking street）改造，其目的一方面是籍由街區景觀設計手段，復興城市舊中心，孵育新的社會、經濟和文化活力。另一方面則是貫徹公共交通導向，在有關地區周遭設法減低車輛通行能力，避免「人車爭道」，鼓勵使用公共交通服務，以提供行人更安全、連續、無障礙和低空氣汙染的步行體驗。

（來源：聯合早報／The Star）

規劃須以公交優先

第一，吉隆坡武吉免登和鄰國城市著名商圈一樣，已被公認為國內外遊客在吉隆坡觀光必到訪的消費地景，周邊服務觀光客的酒店、餐飲和商場的密度比例也是在吉隆坡首屈一指，可說代表著城市的門面和印象。

若仔細觀察，武吉免登相對吉隆坡城內其他地區擁有足夠的基礎設施條件，把其範圍內尺度不大、呈棋盤狀又沒有盲點的街道和巷弄整合成「方塊」（block），進而將其道路面積縮小或改造為步行街、林蔭走廊或休閒廣場，從而阻隔或限制汽車通行，最終減少汽車流量。這個地區的公共交通網絡發達且完善，也不缺乏徒步範圍可達的公交站點。單是軌道運輸，就計有一座捷運站（MRT）、一座輕快鐵站（LRT）和四座單軌火車站（Monorail），並設有一座人行空橋從武吉免登銜接至吉隆坡會展中心和國油雙峰塔，選擇多樣也便捷。

吉隆坡的未來規劃願景已說得很清楚。若要減緩城市交通擁堵，任何規劃皆必須以公共交通考量為優先，這是大家都公認且要朝往的方向，步行街改造符合這一點，不應背道而馳縱容或鼓勵更多汽車入城。加上伴隨捷運加影線和布城線的開通，捷運環狀線的啟動，以及更多公共交通選項的投入和運作，市民和遊客在經過短暫陣痛期，必然能接受和適應使用公共交通和步行的移動模式。武吉免登絕對是馬來西亞欲要落實更多步行街、鼓勵民眾使用公共交通的關鍵實驗點。從長期來看，封路改為步行街，會趨向減緩塞車的效果，而不是加劇塞車。

（來源：Facebook／FMT）

形塑獨特街頭文化

第二，在許多空間經濟實證研究顯示，封路改為步行街並不會使鄰近商販生意減少，反而會增加收入。只要政府和商民配合，用心打造的優質步行街絕對可以華麗轉身成為更大的區域「成長磁鐵」，吸引更多投資、商販和人流湧進這個地區，帶動經濟消費。透過細化設計，如：地面鋪裝、照明亮化、植栽、座凳、舞台、打卡景觀等街道工具置入，以及允許更多餐車、攤位和不同主題市集不定期在街上擺設，封路後的步行街具有將過往單一購物場景，轉型為集合購物、觀光、文藝、休閑等多重複合空間形態的能力，滿足不同群體需求，甚至足以形塑出另類獨特街頭文化、巷弄生活的可能性。

而且，用駕駛和步行去體驗一座街區會有不一樣的感受。店家門口車水馬龍，不一定代表生意好，車子也不能隨意停靠光顧店家。但是，店家門口人流多就不一樣。步行會讓整個街道的節奏變得緩慢，這意味行人在該區停留進而消費的時間和機率，必定比駕駛者來得更長和更大。行人可以有更多時間留意周遭的人、事、物，也可在不同巷弄穿梭自如。行人只要對店家感興趣，馬上可停下腳步，轉身進入店內。這是汽車做不到的。駕駛者需要專註前方，不斷前行。所以，你想你的店門前更多人流走過，還是車輛飛馳而過？

（來源：The Star）

以茨廠街為借鑒

第三，因為封路改為步行街導致「出入不便」影響物流，絕對是一個偽命題。吉隆坡茨廠街的轉型就是一個很好的借鑒。當然，當初茨廠街改為步行街也遭人詬病。但是，如今詢問茨廠街的老攤販和老遊客，究竟現在的步行街比較好，還是過往人車爭道比較好，答案或許不言而喻。封路必然不會是全天候的，上下貨的物流運輸依然可以選擇在非封路時段進入有關地區。這個情況和茨廠街一樣。而且，地方政府也必會考量緊急救援的規劃動線。更何況，在交通擁堵的尖峰期、星期六和星期日，就算是現狀沒有封街，許多物流運輸也不會貿然選擇這段時間進入該區，把時間消耗在交通擁堵。

無可否認，在武吉免登路的個案中，吉隆坡市政局可以做到更好。在政策頒布之前，先針對有關地區進行深入調研，掌握實際情況和數據，了解在地發展需求和訴求，並參考更多鄰近其他城市成功的步行街規劃經驗，擬出方案和商民組織進行解說，再透過公開、民主和透明的磋商方式，決定道路為何封、幾時封、如何封，進而找出大家可接受的平衡方案。吉隆坡市政局也要為落實封街之後，提出更吸引的街區美化方案，從而鼓勵市民支持，甚至投入有關行動。把城市裡的街道還給行人，再也沒有車輛行駛的街巷，必然會煥然一新，呈現另一番面貌。

丁傑隆	自由撰稿人，國立臺灣大學建築與城鄉研究所畢業，曾任雪蘭莪州安邦再也市議員（2018-2020），目前從事建築和室內設計。

本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。

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