楊善勇／處處可見，侵用土地

這些年月光天化日之下侵用的一塊塊土地，其實不只是非穆斯林的廟宇和道觀，而是遍布所有領域。因此，當局如果有心處理，動手取締的對象，實有一匹布長。相較而言，這個國家大城小鎮路邊攤之多，可能排行第一。

追溯過去，可以發現，城市發展多是自然漸成：開始之初，零零星星，部落群聚，逐步演化，成就規模。除了歷史少數從零做起的遷都計劃，系統規劃是後面才提出的。

因為這樣，隨者時間的不斷推前，生態發展和全面規劃的交替過程，所經臨的系列措手不及的變化，往往要比既定政策的藍圖和計劃還快，造成不少一目瞭然的疏漏、破壞。

當中一道非常顯著的現象，攸關城市土地應用的變換。不論政府名下，廢置不用的特定保留地，或者先輩祖傳，私人登記的產業，經常遭到個人和組織公然的長年侵用。

道路兩旁、河畔對岸、電纜之下、大樹一側、社區空地、公園一角、後巷溝邊，乃至任何轉角之處，皆可以看到類似的熟悉畫面。就算靠近國際遊客來往的景點勝地，亦然少不了同一景觀。

這裡，有的蓋起祠堂和廟宇，有的政黨造建自己的黨所和中心，有的則用作路邊攤，另外也有不少林立的非法木屋區和小型工廠。一個先行者拓開了第一里路，往後個案隨之倍增，最終徹底失控。

實際上，相較媒體焦點中的宗教用途，具備經濟效益的路邊攤和非法工廠之普及猶甚。經年累月之下，有的逐步擴建到一定的規模，甚至遠比地方條例許可的正規面積還大。

追溯記錄，可以知悉，政府提出的漂白計劃，似是白忙一場。舉雪蘭莪為例，《雪蘭莪2035年結構藍圖草案》曾引統計，2010年仍有2805間非法工廠。（頁5-64)[1]到了2025年，報道指稱，數額不減反增，多達4170間之多[2]。

此外，違法的路邊攤，總數特別驚人。Ismail Stapa （2002）的論文援引的檔案顯示，吉隆坡市政廳發現，1998年合法小販累計34,362人，非法者則有6千人（頁i）[3]。

2020年8月，企業發展及合作社部部長朱乃迪告訴國會，全國未經註冊的小販估計有百萬之眾[4]。時隔多年，沈痾宿疾，不僅兜兜轉轉，恐怕還是變本加厲，越難收拾了。

儘管執法持續，效益顯然微不足道。雪蘭莪州議會報告，介於2014至2016年三年之間，當局分別取締了16052、19753和20545個檔口[5]。但是，野火燒不盡，行動之後，春風吹又生。

無論如何，由此衍生的種種問題，我們必然知悉。因為不屬合法的地段，住戶和業者不得水電供應，垃圾也無從處理。此外，此處也阻塞了交通，引發多重的安全、衛生和健康的困擾。

當然，這不是一夜之間發生，而是歷史的累積。尤為困難，顧忌票倉的力量，每逢大選期間，這些地方都會不斷地獲得當局的豁免、優惠和承諾，保證侵地得以遵令漂白。

尤糟的是，執法也總是一再讓位於掌聲如雷的民粹主義，因此推遲於後。不幸的是，選舉過了，一切順勢回到原點。如此這般，周而復始，沒有止息，直到一髮不可收拾。

認識這些，再清楚不過，這些年月光天化日之下侵用的一塊塊土地，其實不只是非穆斯林的廟宇和道觀，而是遍布所有領域。因此，當局如果有心處理，動手取締的對象，實有一匹布長。

畢竟，相較而言，這個國家大城小鎮路邊攤之多，可能排行第一。截至2026年5月的報道顯示，僅在吉隆坡，已知路邊攤至少4000個[6]。但是，地方政府不但鮮少正視，如今還試圖借助Mykiosk加劇既有困局。

既然這樣，所有桎梏，盡在不言中，甭說遵照設計的國際標準和理論基礎，認認真真地規劃一座城市。

楊善勇	時評人，著有《美麗的謊言》（麻坡：朋友出版社，1985）、《餵，腦袋該洗了》（吉隆坡：大將，2001）、《有點異見》（吉隆坡：燧人氏，2003）、《MH370X檔案》（吉隆坡：大將，2014）、《黨領導不想提的50道問題》（吉隆坡：大將，2015）、《老馬紅燒一個馬來西亞：馬哈迪醫生秘藏42道政治食譜》（吉隆坡：大將，2016）、《馬來西亞經濟慘後憂鬱症》（吉隆坡：大將，2017）等。

本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。

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