馬華公會和民主行動黨之間的恩恩怨怨，更使問題難以解決。鄧章欽說「馬華不希望火箭成功」。這句話只對一半，另一半是火箭也不希望馬華成功。否則，當年何以反對用 SPM 國文「取代」統考國文，現在當政了，卻贊成呢。所以，不管誰當政，都會要求董總降低價碼，讓承認統考成為可能。反之，另一方必然要求董總維持過去的立場與姿態，要不然就把議題炒熱，引起馬來社會的應激反應，把結牢牢綁死。

文／黃集初

自2025年11月29日，沙巴州選結束而行動黨大敗之後，統考議題忽然之間熱門起來，彷彿統考議題是行動黨敗選之主因。但稍微有所了解，會發現統考或者說華教根本就不是州選的焦點，反而地方議題才是主旋律。不過，既然統考議題已引起全國上上下下的關注，這裡就分為幾點評一評。

（一）「統考承認」的由來。統考的設立原本是為了解決獨中生升學及出路問題，是在國家體制外建立“自我認證機制”的自救途徑。統考承認成為議題，最早是在1983年。當時因為教育部在小學推行3M制，導致師資嚴重短缺，於是董總主席林晃昇要求政府把統考列為師訓錄取資格之一。自此之後，統考承認就成為一個重大議題，而馬華公會常在這個議題上受到責難。

比較有具體的進展是在1996年，時任副教育部長馮鎮安向報界披露，已向董總建議，以馬來西亞教育文憑考試（下文簡稱SPM）的馬來文試卷取代統考的國文試卷，並聲稱時任教育部長納吉也同意上述建議。自此，雙方開始接觸及交涉。董總始終堅持「以學術的要求來鑑定統考文憑」，最後是不了了之。

到了2013年，全國大選前夕，董總領導到首相署與首相納吉會談統考承認議題，條件是SPM的馬來文試卷至少優等及獨中歷史科需符合國家課程要求等。大選過後，又不了了之。

2018年，又是大選前夕，希盟明確承諾承認統考，條件是SPM的馬來文試卷至少優等。國陣則加多一個條件，即SPM歷史科及格。回教黨是堅決反對承認統考。

政治角力下的死結

（二）為何難解決。2018大選前，許多華教同道對統考承認很樂觀。選後更是樂觀得不得了，進而加碼，連公務員資格也一併談。過後，馬來社會的激烈反應，大家頭腦才清醒點，原來統考議題在馬來國族主義者眼中，是觸動「國本」，甚至是動搖「國本」的課題。

另外，馬華公會和民主行動黨之間的恩恩怨怨，更使問題難以解決。鄧章欽說「馬華不希望火箭成功」。這句話只對一半，另一半是火箭也不希望馬華成功。否則，當年何以反對用 SPM 國文「取代」統考國文，現在當政了，卻贊成呢。所以，不管誰當政，都會要求董總降低價碼，讓承認統考成為可能。反之，另一方必然要求董總維持過去的立場與姿態，要不然就把議題炒熱，引起馬來社會的應激反應，把結牢牢綁死；如董總表示不急於一時，當政的一方必然高興，另一方則肯定不爽而抨擊董總。

還有一個難點，就是董總領導層的更迭。2015年的董總大內鬥結束，在之後的10年內，董總主席就換了3人，從劉立民到陳大錦，再到現任主席陳友信。加上董總大內鬥的後遺症，董總已經沒有過去的份量與威望。現在發生任何一件華教議題，華社內部可說是眾聲喧嘩，難定一尊。

內外交迫的領導危機

（三）董總處境艱難。董總現在處境可以說是被卡住了，不上不下，進退兩難。以爪夷文事件為例，董總開始的立場是可以接受。這是釋出善意，表示新的領導層領導下的董總不是激進份子，一切都有得商量。但基層卻反彈，馬華公會在旁也大力煽動，華社的觀感也不好，影響了董總在華教的領導地位，導致董總後期的立場強硬起來。既不能硬又不能軟，那擱置在一旁，如何？結果又不行。當現任領導表示不急於解決統考承認的議題，馬上就引起馬華公會的抨擊，認為這是為民主行動黨解套，不中立。所以，這是一個難以走出的困局。

政治操作的虛與實

（四）行動黨的盤算。民主行動黨在這個時候，炒起統考議題，實在讓人摸不著頭腦。我沒有什麼內幕消息，只能從一個旁觀者的視角做兩點猜測。一、轉移焦點；二、談判籌碼。前者是指原本應該檢討民主行動黨為何選戰失利，轉移到火箭沒有忘記承諾，而且也讓從沙巴燒起讓火箭倒台的星星之火不會燒到西馬。這是一個回防的策略，先鞏固基本盤，提醒華社，你們還是需要火箭的云云。後者是一個有點陰謀論的猜測，可是，偏偏這時剛好是內閣改組的時機，又讓人禁不住往這方面去想。

綜合上述，我們至少可以得到一個初步的印象，一方表示我們沒有忘了，另一方表示我們會高度關注，再有一方表示我們有在努力爭取。總之，大家忙於表態，有什麼具體的解決方案，則完全看不到。

黃集初	畢業於台大歷史系，後取得武漢華中師範大學教育碩士及博士。曾服務於獨中17年，之後在華社研究中心及董總擔任研究員，現是自由身。

本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。

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