（來源：Malaysia Gazette／Fareez Fadzil）

沙巴兩大族群政治，與馬來半島、砂拉越的最大差別，在於強人政治對選民的政治抉擇起著不小作用。選民的政治認同甚至投票決定，絕大程度取決於誰是政黨領導人。以非穆斯林土著為主的政黨，在1994之後每屆選舉皆有斬獲，與其說選票多元分佈，實際上係政黨林立、地方勢力眾多所致；除了兩大政治聯盟外，第三勢力仍可獲近四分之一選票。無論國盟或民興黨為首的聯盟在2020年閃電州選獲勝，非穆斯林土著政治依然維持零碎散佈、多黨逐鹿的態勢。

【文／李泰德】

一般上，媒體與學術界要對沙巴族群政治一探究竟時，習慣將其族群結構籠統地區分為華裔、穆斯林土著（Muslim Bumiputera）與非穆斯林土著（Non-Muslim Bumiputera）三類。與馬來半島（馬來裔、華裔、印度裔）和砂拉越（馬來裔、華裔、達雅族）的三大族群分類最明顯不同之處，在於沙巴三大族群係先用種族將華裔與土著區分，再將土著以宗教信仰的不同劃分為穆斯林與非穆斯林土著。如此分類雖有助於了解錯綜複雜的沙巴政治，卻忽略了族群內部差異。

三大族群之中，穆斯林土著的選民人數大約為50%，佔超過半數州議席，主導著沙巴政治。當中以馬來人（Orang Melayu）和巴瑤族（Orang Bajau）為大多數。2018年全國大選時，兩者在全沙巴選民比例分別為13.8%、14%。其中，至少有三分之一馬來選民實際上是武吉斯人（Orang Bugis，在官方的種族分類標準下，若某人的種族身份是武吉斯人、爪哇人Orang Jawa或班加爾人Orang Banjar，將自動被歸類為馬來人）。也因此，他們的風俗、生活習慣或語言腔調，與馬來半島的馬來人有著明顯差別。

與武吉斯人不同，巴瑤人由於人數較為顯著，政治影響力較大，主要分為西海岸巴瑤人和東海岸巴瑤人。領導沙巴民族復興黨（Parti Warisan Sabah，簡稱民興黨）且來自仙本那（Semporna）的現任首席部長沙菲益（Shafie Apdal）便是東海岸巴瑤族的代表人物。至於西海岸巴瑤族則主要聚集在哥打毛律（Kota Belud），主要政治人物包括：曾在九〇年代出任沙巴首席部長，納吉時代官拜通訊與多媒體部長的沙列賽益（Salleh Said Keruak，其父莫哈末賽益Mohammad Said Keruak曾任沙巴首席部長、州元首）、現任沙巴土著團結黨主席，曾在前任首席部長慕沙阿曼（Musa Aman）麾下出任副首席部長的哈茲茲（Hajiji Noor）。

（來源：Malaysia Gazette／Fareez Fadzil）

過去幾屆大選，國陣都在各穆斯林土著與巴瑤族的票倉以狂風掃落葉之姿告捷，直到2018年大選，這個趨勢出現明顯變化。在東海岸，沙菲益在巴瑤族佔三分之二人口的森納浪（Senallang，屬仙本那國會議席下的州議席）以77%得票大勝對手。不僅如此，沙菲益旋風甚至席捲整個沙巴東海岸地區，連同友黨攻下區域內的絕大多數州議席。至於被視為西海岸巴瑤族強人的哈茲茲，則在斗亞蘭（Tuaran）縣的蘇拉曼（Sulaman）州議席（巴瑤人為61.2%）以接近八千張多數票輕鬆擊退民興黨的候選人。比較這兩個議席選舉結果，可看出即使一個僅佔全州百分之十四選民的族群，因區域強人效應出現顯著差異。

沙菲益旋風席捲

至於位居第二的非穆斯林土著，大約佔沙巴州總選民數的百分之三十五，主要族群分別是卡達山（Kadazan）、杜順（Dusun）、姆魯（Murut）、龍古斯（Orang Rungus，主要居住在古達Kudat、哥打馬魯都Kota Marudu）。2018年大選時，六十個州議席中，共有十四個以非穆斯林土著佔多數的選區。國陣、泛希盟（包括民興黨）分別贏下十席（巫統一席、沙巴團結黨五席、沙巴民統黨三席、人民團結黨席）、兩個州議席，至於第三勢力的沙巴立新黨則有兩個州席。換言之，非穆斯林土著票源基本上被至少被六個政黨瓜分。另一方面，十四個議席中僅有五位議員在得票過半下當選。多黨林立、票源分裂，突顯出有別於穆斯林土著的族群政治。

整理自拙作：〈風下之州：沙巴州選舉探析〉、〈沙巴強人政治與西瓜效應〉。

這十四個州議席的選票分佈提供了另一個重要訊息。與2013年大選結果相比，國陣得票率在非穆斯林土著佔多數的議席僅微幅下跌4%，與穆斯林土著佔多數的20%跌幅不同。由於沙巴民族復興黨席捲的旋風只在東海岸和部份西海岸地區奏效，絕大多數非穆斯林土著來自沙巴內陸地區，兩屆選舉得票分佈差別不大。值得注意的是，其他政黨都可囊括至少20%選票。

與穆斯林土著的政治版圖不同，非穆斯林土著票源分佈嚴重被瓜分的現象只是「果」，若回溯其「因」，則與強人政治、地域政治認知的差異（如內陸或海岸地區）脫離不了關係。實際上， 1994年州選前，非穆斯林土著票源主要是由沙巴團結黨所把持。該黨在該次選舉最終僅以兩席微弱優勢繼續執政（二十五席對二十三席）。選後，時任副首相安華策動議員跳槽，部份非穆斯林土著議員跳槽至巫統，但多數分別加入兩個新成立的政黨——沙巴民主黨（Parti Demokratik Sabah，後改名為民統黨，由柏納東波Bernard Dompok領導）、沙巴人民團結黨（Parti Bersatu Rakyat Sabah，由佐瑟古律Joseph Kurup領導）。此後，非穆斯林土著為首的沙巴團結黨從此下野，該族群的眾領袖散佈至六黨（甚至更多）之間。這是為何非穆斯林土著政治零碎化最主要的「因」。

（來源：New Straits Times／Malai Rosmah Tuah）

非穆土著強人政治

在非穆斯林土著的選區，除了國陣、泛希盟外，是現任聯邦旅遊、藝術與文化部副部長傑菲里（Jeffrey Kitingan，即前副首席部長、卡達山杜順與姆魯族「最高领袖」Huguan Siou——拜林吉丁岸Pairin Kitingan之胞弟）領導的沙巴立新黨。2013年大選時，傑菲里成功攻下冰谷（Bingkor）州議席。2018年移師到兄長盤踞長達四十年的坦布南（Tambunan）州議席對決，最終成功勝出。國會議席方面，非穆斯林土著佔八成的根地咬（Keningau）則是該群體的指標性選區。傑菲里在該區僅以四十五張多數票擊敗民興黨與國陣候選人。除去其他小黨與無黨籍候選人，三黨得票近乎各佔三分之一，傑菲里的得票百分比僅是33.09%，是該次國會選舉得票率最低的勝選人。換言之，2018年大選前夕才註冊的民興黨在該選區也能瓜分到三成選票，證明吉丁岸家族雖盤踞多年，不過政治支持並非鐵板一塊。

2018年第十四屆大選時，以內陸地區的非穆斯林土著選區為基地的立新黨，最終贏得兩個沙巴州議席。在兩大黨（國陣、民興黨聯合希盟）各獲二十九個州議席，沒有單一政黨或聯盟得以組織政府之際，立新黨兩名關鍵的州議員支持國陣，令慕沙阿曼得以在選後翌日宣誓出任首席部長。當慕沙在官邸宣布成功執政時，站著傑菲里身旁的是坦布南一役的手下敗將：兄長拜林吉丁岸。兄弟倆多年來身處不同陣營，最終卻因慕沙而站在一起，這一幕至今許多人仍歷歷在目。放眼來屆州選舉，拜林的沙巴團結黨（現任主席為官拜聯邦內閣部長的麥希慕Maximus Johnity Ongkili，是吉丁岸兄弟的外甥）會否與立新黨聯手對壘沙菲益的沙巴民族復興黨（及其盟黨，1994年分裂自沙巴團結黨的民統黨）值得關注。假設兩黨合作則票源可相互支援，可能攻下大多數非穆斯林土著佔多數的議席。若國盟（巫統、土著團結黨）和三黨聯盟（民興黨、希盟、民統黨）重演議席皆不過半的局面，團結黨、立新黨將扮演造王者，決定哪個聯盟將在2020年閃電州選後組織政府。

雖然近乎所有內陸地區的非穆斯林土著議席都有票源分裂、零碎化的趨勢，沙巴首府亞庇（Kota Kinabalu）以南的賓南邦（Penampang）國會議席卻截然不同。該區土著選民約略為三分之二，另三分之一為華裔，其中，土著選民又以信仰基督教為主的卡達山人為多數。與多數內陸地區的杜順人、姆魯人相比，卡達山人普遍上教育程度較高，多數聚集在靠近亞庇大都會的海岸區（coastal area），政治觀念較具批判性。早在2013年大選時，現任沙巴民興黨署理主席達雷爾（Darell Leiking，當時仍為人民公正黨黨員）在該區以超過一萬張多數票擊敗擔任民統黨（United Progressive Kinabalu Organisation, UPKO）主席多年的柏納東波。因此，雖然皆被歸納為非穆斯林土著佔多數的選區，若從海岸區與內陸區的區別來看，可發現兩者的政治生態迥然有異。

（來源：Yahoo News／AP）

多黨林立群雄逐鹿

綜觀沙巴兩大族群政治，與馬來半島、砂拉越的最大差別，在於強人政治對選民的政治抉擇起著不小作用。比起馬來半島和砂拉越，當年沙巴在考慮是否與馬來亞、新加坡、砂拉越、汶萊共組馬來西亞聯盟時，才出現明確的政黨政治競爭。上世紀六〇年代初期的兩大土著政黨，分別是唐納史蒂芬（Donald Stephens）領導的卡達山統一陣線（United Kadazan National Organisation，UKNO，以非穆斯林土著為主）、慕斯達法（Mustapha Harun）領導的沙巴民族統一機構（United Sabah National Organisation，USNO，以穆斯林土著為主）。

沙巴選民的政治認同甚至投票決定，絕大程度取決於誰是政黨領導人。當沙巴團結黨在1994年沙巴州選舉失勢後，以非穆斯林土著為主的政黨如雨後春筍冒出，各黨在往後每屆選舉皆有斬獲，與其說選票多元分佈，實際上係政黨林立、地方勢力眾多所致，選票與議席於是在2018年大選被六黨瓜分；除了兩大政治聯盟外，第三勢力仍可獲近四分之一選票。隨著2020年閃電州選到來，各黨似乎並未打算相互禮讓，與2018年的差別只是隸屬哪個政治聯盟罷了。無論國盟或民興黨為首的聯盟獲勝，非穆斯林土著政治依然維持零碎散佈、群雄逐鹿的態勢。

李泰德	生長自馬來西亞鑿石小鎮，現從事民調工作。

本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。

喜歡這篇文章請加入當代評論臉書專頁，給予我們支持與鼓勵！