（來源：Lexington Herald Leader／AP／Yam G-Jun）
成立政聯企業的用意是改善貧窮問題。國人卻目睹人民信托基金在澳洲以高價購置産業，聯展局甚至耗資3億3000萬令吉到倫敦收購四星級酒店。這些國際商業交易，與發展郊區與消除貧窮絲毫扯不上關係，反而淪爲貪污腐敗的溫床。政府應該通過政聯企業介入市場到達什麽程度？政聯企業與土著議程的具體關聯是什麽？首相和經濟部長若「自我委任」為國庫控股董事，其他董事敢於挑戰他們的决策嗎？百日之後，希盟更重要的任務，是重新釐定政聯企業的角色，在新政府發展政策的指引下，引領整頓與改革。
【文／李健聰】
希望聯盟上臺執政滿百日，馬來西亞人民、在野黨、公民社會與媒體紛紛爲希盟在第十四届大選前宣布的「百日新政」打分數。其中，《當今大馬》列出「希盟百日新政成績單」，打出「二五三」（兩項全面落實、五項部份落實、三項還在進行中）的評語。政黨輪替後，各界開始嚴格監督政黨競選宣言，甚至詳細研究宣言內容，這已具體展現了政策的重要性，而且逐漸建立問責制，就國人公共參與的一項進步。
兩項完全落實的宣言，就是廢除消費稅與檢視大型計劃，前者已於希盟執政第二十三天落實。隨著首相馬哈迪近日宣布終止東海岸鐵路計劃，所有前朝的外國投資大型計劃皆已重審，在此恕不贅言。
五項部份落實的宣言，包括穩定油價、推介家庭主婦公積金、統一全國各地最低薪資並漸進提高其水平、收入未達4000令吉暫緩償還高等教育貸款（PTPTN），以及成立內閣特委會檢討與落實《1963年馬來西亞協議》（1963 Malaysia Agreement）。這五項宣言或多或少皆已上路，落實可期。唯統一最低薪資、成立《1963年馬來西亞協議》內閣特委會，本可以輕易在技術上落實，但結果仍未實現，內情如何則不得而知。
（來源：The Straits Times／Reuters）
在落實與未落實之間，還有三項比較交不出成績的承諾，分別是：一、廢除所有對墾殖民的不合理債務；二、成立皇家調查委員會徹查一馬公司（1MDB）、聯邦土地發展局（FELDA）、人民信托基金（MARA）和朝聖基金局（Tabung Haji）的金融醜聞；三、提供500令吉基本醫療津貼的健康關懷計劃。
需以相同標準調查弊案
聯邦土地發展局隸屬經濟部，但該部門至今未主動向外界公佈任何進展，也沒有闡明哪種債務不合理。是重新種植計劃（Skim Penanaman Semula）的債務？購買國際投資控股（FGV Holdings Berhad，FGV）股票的剩餘欠債？還是房屋裝修的2.5%「服務費」？
徹查一馬公司方面，希盟大動作調查前首相納吉，尤其是馬哈迪更在該案還在司法審訊時頻頻放話，讓國內與國際社會高度期待。另一方面，大選前多名在野黨吹哨者，包括墾殖民之子協會（Persatuan Anak Peneroka Felda Kebangsaan，ANAK）主席瑪茲蘭（Mazlan Aliman）、公正黨副主席拉菲茲（Rafizi Ramli）、全國監督與吹哨組織（National Oversight & Whistleblowers，NOW）總監阿克瑪（Akmal Nasir）等人，皆已揭發聯邦土地發展局、人民信托基金與朝聖基金局的諸多弊案，新政府至今未以同樣標準調查這些機構。
其實，一馬機構固然因其荒謬、戲劇化與嚴重貪腐成爲指標案件，但是改革與整頓政聯企業（Government-Linked Companies，GLCs）同樣重要。政治經濟學者戈梅茲（Edmund Terence Gomez，下圖）在《財政部機構：馬來西亞企業的所有權與控制》（Minister of Finance Incorporated: Ownership and Control of Corporate Malaysia）指出，馬來西亞可計算的政聯企業數量高達455家，這還不包括由州政府控制的企業。規模方面，政聯企業僅在本國股票交易所挂牌上市的100家最大企業當中，便佔了35家。政聯企業佔了整體市值的42%，或大約7200億令吉。
（來源：IDEAS）
關於政聯企業這個龐然巨獸的改革，主要列入在希盟第二十二項宣言（請見本文附錄）。然而，新政府欲釐清的改革方向，不是從「如何」（How）著手，而應該致力解答「爲何」（Why）與「何謂」（What）的詰問。
莫讓政企淪爲貪腐溫床
當初，成立政聯企業的用意是改善貧窮問題。人民信托基金在該機構網站提到要「在郊區進行經濟發展與社會活動」，聯邦土地發展局網站更載明：「在墾殖民轄內土地推展能够現代化農業的活動。」
如今荒謬的是，國人卻目睹人民信托基金在澳洲以高價（超過市價6000萬令吉）購置産業，聯展局甚至耗資3億3000萬令吉到倫敦收購四星級酒店。這些國際商業交易，與發展郊區與消除貧窮絲毫扯不上關係，反而淪爲貪污腐敗的溫床。
政府應該通過政聯企業介入市場到達什麽程度？政聯企業與土著議程的具體關聯是什麽？首相和經濟部長若「自我委任」爲國家主權基金——國庫控股（Khazanah Nasional Berhad）董事，其他董事敢於挑戰他們的决策嗎？百日之後，希盟更重要的任務，是重新釐定政聯企業的角色，在新政府發展政策的指引下，引領整頓與改革。
一、特定的政聯公司將通過管理層收購（Management Buy Out），讓馬來人和土著的股權比例增加。（29頁）
二、重新審查一馬公司、聯辦土地發展局、人民信托基金和朝聖基金的行政結構，以確保有效的制衡。該調查委員會將由專業人士組成，而非具有政治利益的相關人士。這些公司在海外進行的可疑投資，將被終止，國家的財富將被帶回來，以確保它不會被無良的盜賊政客偷走。（31頁）
三、希盟政府會繼續推行混合經濟，以社會市場經濟制度爲基礎。這些政聯公司，將在市場失靈的領域營運，而不是與私營公司進行惡性競爭。（41頁）
四、希盟政府將確保，受任命爲國家和州政府政聯公司的董事，是來有信譽的專業人士，而非基於政治關係而受委。爲消除利益衝突，所有國家和州級政聯公司董事會成員的津貼，每年都將會通過簡單易查的格式，向人民發布。（41頁）
 李健聰 |
馬來西亞科技與工藝大學交通物流碩士，彭亨州關丹士滿慕區州議員，公青團全國宣傳主任，長居關丹。相信基層民主與社區賦權能帶來根本變革，因此積極推動社區營造與民間教育工作，目前推動的計劃包括「士滿慕社區菜園」與「東海岸講堂」等。 |
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