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李泰德/甲州選舉是全國大選觀測指標

(來源:Malaysiakini/Barisan Nasional

馬六甲州有著與全國極為相似的族群分佈,因此州議會選舉將成為來屆全國大選的風向標。巫統、土團黨與伊斯蘭黨合作僅僅一年半就破局收場,讓大部份馬來選民大失所望,不願意看到希盟重返執政者呼籲三黨放下分歧繼續合作。如今這場突如其來的州選,是各方驗證實力的重要時刻。來屆全國大選會否如2018年再度上演大型三角戰,甲州選舉結果將提供重要啟示。


【文/李泰德】

2021年10月初,四位分別來自國陣與國盟的馬六甲州議員宣布撤回對州政府的支持。失去多數議員支持的首席部長蘇萊曼(Sulaiman Md Ali)成功尋求州元首解散州議會,選委會隨後宣布在今年11月20日舉行州議會選舉,這也是繼1977年吉蘭丹州選後馬來半島第二次迎來國州不同步選舉的特例。

自上世紀六〇年代聯盟政府以馬印對抗為由凍結地方議會選舉,並因《1976年地方政府法令》頒布後,各州的地方議員改由州政府委任,地方選舉至此遭到廢除,加上馬來半島各州議會通常在國會解散後同步解散(即國州同步選舉),因此馬來西亞並沒有在中期選舉作為執政黨的期中考,外界只能從零星的補選探測民意輿情。根據2018年全國大選甲州選民的族群分佈,馬來選民佔61.0%,華裔與印裔選民分別為31.2%、6.3%。與其他州相比,甲州選民結構與全國族群分佈極為接近(全國分佈:土著63.2%、華裔28.1%、印裔7.1%),這場州選結果將是第十五屆全國大選(最遲須在2023年7月舉行)的重要觀測指標。

希望聯盟在2018年5月開啟歷史篇章,取代國民陣線(與1974年前的聯盟)實現立國以來首次的聯邦政權輪替。在野的巫統與伊斯蘭黨囊括超過七成五的馬來選票,巫伊兩黨散播「華印裔在朝、馬來人在野」言論,成功渲染馬來社會的恐懼不安。尤其希盟政府準備簽署反歧視(ICERD)國際公約時,兩黨串聯若干馬來右翼發起集會示威,至此由土團黨、行動黨、公正黨、誠信黨與沙巴人民復興黨組成的希盟政府屢處挨打狀態,也是後來喜來登奪權事件的遠因。

2020年3月1日,慕尤丁(Muhyiddin Yassin)領導土團黨退出希盟,與巫統、伊斯蘭黨、砂拉越政黨聯盟與眾沙巴政黨聯合執政、出任首相,實現許多馬來政治右翼的期望:各馬來政黨組織馬來人團結政府。對許多馬來選民而言,終於趕走提倡多元族群、世俗政治的人民公正黨和民主行動黨,馬來政黨聯姻終將帶領馬來選民過上幸福快樂的日子。何以後來的走向完全不同?巫統、伊黨與土團黨同為馬來族群政黨,有著相同的支持者,競選議席更是大大重疊。筆者拙文先前已有著墨,在此不贅。巫統與土團黨針鋒相對,巫統主席阿末扎希(Ahmad Zahid Hamidi)掌握政黨資源優勢,連同數名國會議員撤回對慕尤丁的支持,加上在野黨與皇宮的施壓,在位僅十八個月的土團黨與國盟最高領袖不得不退位,成為歷來任期最短的首相。

(來源:Kosmo

來屆全國普選熱身良機

州議會解散後的閃電選舉,是朝野各黨為來屆全國大選熱身,藉此觀測民意測驗的絕佳良機。其中,阿末扎希堅決不與土團黨和伊黨合作,這場選舉將成為其試金石,巫統能否靠單打獨鬥跨越執政門檻,攸關他可否主導巫統未來二十四個月的走向。

2018年甲州28個州議席選舉,巫統與盟黨雖僅獲37.8%普選票(2013年則為52.5%),卻贏得13個州議席,僅以2席之差將州政權拱手讓給希聯(得票51.1%)。希盟贏得的15席中,有6席是低於過半選票當選(即巫統與伊黨的得票相加大於希盟)。這也是為何伊黨不斷充當魯仲連,希望巫統和土團黨能以一對一的佈陣對壘希盟,這樣馬來政黨聯盟或可至少贏下19席,更甚的是,伊斯蘭黨同時也能阻止希盟特別是行動黨重掌甲州政權。

身為巫統主席的阿末扎希已多次重申,將遵循該黨代表大會的決定,不再與土著團結黨有任何往來。被巫統官職派拉下相位的慕尤丁也表示,他領導的土團黨與國盟將競逐所有甲州議席。也就是說,一旦伊黨斡旋失敗,三大馬來政黨便無法以團結的姿態上陣,將繼2018年大選後再度爆發大規模的三角戰。

倘若三角戰無法避免,我們將看到與2016年雙補選(霹靂州江沙與雪蘭莪州大港國會議席)類似的情況重演。該次補選是伊黨與盟黨(公正黨與行動黨)分道揚鑣後,首次單槍匹馬對壘來自巫統與希盟的選舉。國陣在這兩場補選因伊黨成功分裂馬來選民的反對黨支持者而大勝,這也促使納吉(Najib Razak)更斬釘截鐵地說服伊黨在馬來半島的許多國、州議席投入三角戰,試圖複製雙補選勝利方程式,來分化不支持國陣的馬來選民,雖因一馬公司(1MDB)弊案流失部份選票仍得以繼續執政。然而,選舉結果卻是伊黨同時大幅挖走大量國陣/巫統馬來選票,僅獲得四分之一半島馬來選民支持的希盟首次入主布城。

阿末扎希在巫統少數議員連同反對黨議員下,在2021年8月成功將慕尤丁拉下馬。馬六甲四人幫因不滿該州巫統當權派,選擇撤回其對州政府的支持,最終卻因州元首批准解散議會而失算。這是阿末扎希驗證其政治決定的機會。選擇單打獨鬥的巫統,至少必須贏得15個州議席、單獨取得組成政府,方可向基層證明,巫統不必土團黨和伊黨支持,就能靠本身實力勝出。

Malaysia Gazette/Syafiq Ambak

三角戰果影響巫統命運

因此,甲州議會選舉爆發大型三角戰將出現以下兩種結果,為巫統與阿末扎希帶截然不同的命運:

狀況1:馬來選票三分天下,希盟複製2018年大選模式,憑著少數馬來選票與絕大部份非馬來選民支持,以漁翁得利之姿勝選。阿末扎希身為巫統敗選的罪人,其勢力可能進一步被非官職派(現任首相依斯邁沙比利Ismail Sabri Yaakob、國防部高級部長希山慕丁Hishammuddin Hussein、衛生部長凱里Khairy Jamaluddin等人)挑戰並取代。汲取甲州敗選教訓後,巫統將選擇與土團黨和伊黨在下屆大選前組成馬來人大聯盟對抗希盟,前者將囊括至少七成五的馬來選票大勝。

狀況2-1:巫統成功凝聚當前猶如散沙的基層,說服大部份馬來游離選民的支持,最終贏得至少15個州議席,單獨執政馬六甲。這個結果將加強阿末扎希的話語權,巫統會更有自信不跟其他兩個馬來政黨合作,準備與盟黨(馬華和印度人國大黨)競逐馬來半島所有165個國會議席,在掌握現有執政優勢下(慕尤丁下台後巫統已掌握首相一職與多數部長),馬來選民會依據求穩心態、拒絕讓希盟再度漁翁得利而捨棄國盟,結合沙巴與砂拉越的友黨,在來屆全國大選後穩定組成新聯邦政府。

狀況2-2:巫統若贏下馬六甲後,此次州選可能猶如2016年的雙補選,令國陣領導層有選擇三角戰的念頭,但在接下來的十八到二十四個月政治氣候又開始轉向,馬來選票三分天下,希盟最終再度執政中央。曾經執政馬來西亞六十年,連續兩屆全國大選敗北後,巫統終將重蹈鄰國印尼從業黨(Golkar)的覆轍,在民主化洪流來襲下,分裂成若干政黨,當年風光局面不再復返。

甲州有著與全國極為相似的族群分佈,因此該州選舉格外重要,將成為來屆全國大選的風向標。雖然喜來登奪權事件後,馬來政黨間成功合組新政府,但這個單一族群主導的聯盟執政後,卻未隨著促成馬來右翼政治合作帶來童話故事般的結局。巫統、土團黨與伊斯蘭黨同樣作為馬來政黨,支持者與競選議席完全重疊,三黨合作最終將走向失敗的命運。三大馬來政黨合作僅僅一年半就破局收場,讓大部份馬來選民大失所望,不願意看到希盟重返執政者呼籲三黨放下分歧繼續合作。如今這場突如其來的州選,是各方驗證實力的重要時刻。來屆全國大選會否如2018年再度上演大型三角戰,甲州選舉結果將提供重要啟示。

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