（來源：BERNAMA）

若缺乏睿智政府的正向引導，沒有一個國家的經濟得以發展。馬來西亞的紙上政策玲瑯滿目，但賦予全責落實生産力的單位，就只有隸屬國際貿易及工業部的馬來西亞生産力機構。頻密發表政治聲明，忙於盯緊國會議席多數的國盟貿工部長阿茲敏，是否有心有暇處理體制改革、國家發展這等「小事」呢？

【文／李健聰】

世界銀行在今年3月16日發布報告，指馬來西亞由於長期的政策和結構性問題，馬來西亞在吸引外國投資的區域競爭中可能落後。一般報告行文往往字眼生硬，但此報告相信能輕易地讓多數人産生共鳴。

2020年，我國2020年的外來直接投資（Foreign Direct Investment）大跌56%至34億美元。與此同時，新加坡、印尼與越南這三個國家，共吸引了東盟超過80%的外資。

我不是外資狂。缺乏經濟發展政策的國家，外資只是善用比較優勢，前來攫取成本價差的財團，對於本土經濟的促進與轉型，僅能隔靴搔癢，甚至帶來排擠效應。但若賦予適當的經濟與産業政策，外資可成爲提高生産力，並産生具國際競爭力之本土企業的催化劑。

諾貝爾經濟獎得主路易斯（Arthur Lewis）說得好：若缺乏睿智政府的正向引導，沒有一個國家的經濟得以發展。

新加坡作爲高收入經濟體，而越南與印尼作爲中低收入國家，皆能够在疫情肆虐時期持續吸引跨國企業的眼光與投資，越發突顯馬來西亞陷入中等收入陷阱的尷尬與危機。除了財長東姑賽夫魯（Tengku Zafrul Aziz）的信心喊話，國盟對此的政策回應是什麽？相信沒有多少人答得出來。

讓我們看回經濟發展的根本泉源。知名經濟學家克魯曼（Paul Krugman，下圖左）曾有名言：生産力雖然不是一切。但長遠而言，它幾乎是一切。一個國家能够持續提高國民的生活水平，端看是否能提高其員工的人均産出。

（來源：Britannica；JSTOR）

克魯曼和我國的鄰居新加坡還有個故事。1994年，克魯曼抨擊新加坡增長僅是基於資源動員，而非效率的提高。他在《外交季刊》（Foreign Afairs）撰文〈亞洲奇蹟的迷思〉（The Myth of Asia’s Miracle）指出：「新加坡所有的增長都可歸類於投入的增加，而非效率的提升。在這層面上，李光耀的新加坡與斯大林的蘇聯，在經濟上是個孿生子——只有基於資源動員的經濟增長。」

李光耀當然大動肝火，指責克魯曼的比較「過於誇張」。但另一方面，新加坡卻聽取克魯曼的警告，在1996年開展了全島的生産力，尤其是總要素生產力（Total Factor Productivity）的提升計劃。同年設立生産力與標準局（Productivity and Standard Board），以期通過生産力來增强新加坡的競爭力與經濟成長。

獅城GNP大幅拋離我國

那是上世紀九〇年代的陳年往事了。二十五年後，新加坡在2020年的人均國民生産總值（Gross National Product）達到9萬2270美元，而馬來西亞僅爲2萬8830美元。有沒有專注提升勞動生産力，新馬兩國生産總值的差距就是明證。

若聚焦總要素生產力（TFP）的增長，國民大學在2014年的研究更加揭示我國對生産力的提升不够堅持，落實的深度不够努力，提倡的廣度更加不够全面。這篇題爲《總要素生産率及其對馬來西亞經濟增長的貢獻》（Total Factor Productivity and Its Contribution to Malaysia’s Economic Growth）研究報告提到，馬來西亞的總要素生産率，在2000年至2012年僅達到1.6%，比起新加坡（1.9%）、韓國（1.8%）與香港（2.5%）來得滯後。在總要素生産率對經濟産出的貢獻上，馬來西亞（31.6%）更遠遠落後於香港（59.1%）、韓國（40%）、新加坡（32.8%），甚至泰國（33.3%）。而經濟崛起的中國，其總要素生産率增長高達3.9%，佔經濟産出的35.8%，我國望塵莫及。報告亦提到，若真的要成爲工業化國家，馬來西亞必須在總要素生産率的增長上追趕新興工業國，甚至和幾乎比肩的鄰國，也要拼命才能超前了。

（來源：各國經濟表現比較，《總要素生産率及其對馬來西亞經濟增長的貢獻》）

馬來西亞難道從未專注提升生産力嗎？有，紙上政策當然琳瑯滿目。但賦予全責落實生産力的單位，就只有馬來西亞生産力機構（Malaysia Productivity Corporation）。然而，若詳閱該機構2018年的報告，其發展資金僅有區區的2900萬令吉（第114頁），還要兼顧提升中央政府部門、州政府與地方議會生産力。這麽個丁點數額的撥款，要處理這麽大塊頭的事兒，本身就是一個不具生産力的體制設定（Institutional Setup）。這讓人不禁納悶，怎麽搞出了一個生産力有局限的國家生産力機構？

馬來西亞生産力機構隸屬於國際貿易及工業部。頻密發表政治聲明，忙於盯緊國會議席多數的國盟貿工部長阿茲敏（Mohamed Azmin Ali），是否有心有暇處理體制改革、國家發展這等「小事」呢？

李健聰	馬來西亞科技與工藝大學交通物流碩士，彭亨州關丹士滿慕區州議員，公正黨總財政，長居關丹。相信基層民主與社區賦權能帶來根本變革，因此積極推動社區營造與民間教育工作，目前推動的計劃包括「士滿慕社區菜園」與「關丹悅讀換書計劃」等。

本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。

喜歡這篇文章請加入當代評論臉書專頁，給予我們支持與鼓勵！