如今，當局擬接受獨中統考文憑持有者申請就讀本國官方大學，設置了「SPM國文優等和歷史及格」的附加條件，則須要審慎看待。因為這牽涉維護獨中統一課程「獨立自主，創新精進」的本質內涵，抑或接受課程體系和課程內容「被改制」，傾向「課程國家化」。

文／林國安

當前，政府擬接受華文獨中統考文憑持有者申請就讀本國官方大學，附加條件：馬來西亞教育文憑（SPM）國文優等和歷史及格。

實質上，歷年爭取政府承認獨中統考文憑進程中，當政者認為獨中課程不符合國家教育政策和國家課程綱要的規定，特別是獨中的國文水平不及SPM標準，以及歷史課程的「本土」教學內容不足。如果要求政府承認獨中統考文憑，獨中課程必須調整以符合規定。

從課程社會學的角度看，當政者提出的這些要求體現其政治意識對學校課程內容選擇的干預。因為學校課程最能反映國家的理想與族群的文化與利益，特別是人文社會科學課程（如語文、歷史、地理、社會）更帶有國家色彩、民族色彩與意識形態色彩的價值體系（吳康寧，1998，頁315）。課程研制的過程乃是法定教育知識的社會建構過程，其中難免要受到社會主流意識形態、社會優勢階層利益，以及當政者政治議程的影響。課程內容的選擇，主要是社會經濟、文化發展態勢，以及各利益相關者權力之間交互作用的結果。

國家當政者對於學校各門人文社會科學課程都有明確的價值取向要求，這主要體現在各學科的課程標準、教學目標、教學內容的規定上，以及教科書的編審和選用方面。當政者為使學校課程切實體現本統治集團的價值取向，一般會運用行政權力將自己認為「值得」傳遞的教育知識加以合法化，納入學校課程體系，從而確定各種教學科目及其具體內容，而且還向課程內容注入特定的價值信息，賦予課程內容相應的價值觀念傾向（吳康寧，1998，頁315）。

國中歷史課程聚焦本土情懷與國族意識

就以國家教育課程的歷史學科來說，它屬於「中學標準課程（KSSM）」的核心科目，系中一至中五必修必考必須及格科目。KSSM歷史課程採綜合編制，涵蓋歷史知識、歷史思維技能、公民意識與價值觀等領域。歷史事件以編年形式呈現，從政治、經濟、社會各領域探討國家社會發展進程，讓學生對史前至今構建馬來西亞民族國家的社會與國家發展進程有一個全面的瞭解。此外也讓學生接觸外部世界的知識，以便參與全球化競爭。KSSM歷史課程教學強調讓學生瞭解歷史事實，敬重國家重要歷史人物的奮鬥事跡，以更好地面向未來的挑戰；而歷史課程的意圖也強調學生的個性發展，除了培養優良個性品質和公民意識，也讓學生獲取歷史教訓，促使民族覺醒，進而熱愛國家（Kementerian Pendidikan Malaysia, 2015, pp.1 – 2）。

KSSM歷史課程宗旨在使學生瞭解馬來西亞社會、國家與世界，以便培養與鞏固作為一個國民的自我認同與效忠國家的精神；同時也在於促進國民團結精神、歸屬感、國民覺醒，以及鞏固熱愛鄉土的情感（Kementerian Pendidikan Malaysia, 2015, p.3）。

據此，規劃KSSM歷史課程目標，主要包括：培養學習歷史的興趣，通過歷史事實的學習培養應用、分析、評價與創新能力；能在群體個案研究中應用歷史思維；能通過歷史事件教訓，說明歷史在日常生活中的重要性；能分析致力於捍衛國家主權的本土歷史人物的事跡與貢獻，樹立捍衛國家主權與愛國主義精神；探討在構建民族國家過程中多元民族扮演的角色；能說明在國家發展進程中實踐國民團結的重要性（Kementerian Pendidikan Malaysia, 2015, p.3）。

基於這樣的課程性質、宗旨與目標，KSSM歷史課程的內容規劃聚焦本土情懷，以馬來西亞史為主幹，以建設馬來西亞民族國家為意旨，側重於塑造本土歷史人物形象；兼及面向全球化社會的需要，讓學生學習一些世界史知識，以瞭解本土與世界的關係。各年級學習主題包括：我們的歷史與世界（中一），國家遺產繼承（中二），外強入侵（中三），國家建設（中四），馬來西亞與未來（中五）（Kementerian Pendidikan Malaysia, 2015, p.6）。

獨中歷史課程忽視「本土」內容？

至於獨中的歷史學科，系初中必修科目、高中選修科目。基於華文獨中辦學目的和特殊性，獨中歷史課程範疇須兼顧國家教育課程和華族文化歷史，課程內容包含本國史、東南亞史、中國史和世界史。獨中初中歷史按編年體例介紹重要歷史事件，讓學生學習基本歷史時序概念和知識，以及掌握歷史學習的原則和方法，建立歷史認知的基礎（馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局，2006）。高中則按馬來西亞及其東南亞鄰國、東亞、近現代歐美、西亞及南亞等區域歷史發展特點分編，編內設單元深入探討形成有關發展特點的重要歷史事件，使學生對當代世界文明中普遍存在的各種現象的形成有深一層的認識（馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局，2013）。

獨中歷史課程宗旨強調通過歷史學習，培養學生科學、民主和法治精神以及正確的世界觀；認識歷史學的研究方法，提高歷史思維能力；通過本國歷史發展進程，理性、客觀地認識我國多元民族社會的形成與發展，以及各民族在建國過程中扮演的角色，進而加強公民、親善團結的思想意識；學習區域歷史，認識當今社會面貌，提高自身人文素養，成為具有世界觀、責任感的世界公民；通過本國史和東亞古代史的學習，增進華族歷史文化的認識，以繼承並發揚優秀的中華文化（馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局，2006，2013）。

獨中歷史課程目標涵蓋「知識與概念」「方法與思維」「情感與價值觀」三大領域，除了要求學生對人類歷史的發展產生學習興趣、掌握基本的歷史概念、認識重要歷史人物和重大歷史事件的意涵及其發展脈絡之外，還側重「時序表達」「歷史理解」「歷史解釋」「史料運用」等歷史思維能力與方法的訓練，同時關注學生形成多元包容價值觀、全球意識與可持續發展理念、民主法治精神與正確價值觀（馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局，2006，2013）。

綜觀獨中歷史課程宗旨與目標，它完全符合華文獨中統一課程的本質與價值取向：「統一課程應以我國客觀環境之需要為原則，更應盡量保留和發揚華族的文化遺產，配合當前國家原則的意識，進而創造多元種族的文化，同時亦應達到全世界中等教育之一般水平，亦符合發展中國家多元種族的共同利益，而且具備最富時代精神之知識。」（馬來西亞董教總全國華文獨中工委會，1973）此外，獨中歷史課程，是建基於「胸懷本土，放眼世界」，「弘揚民族文化，尊重多元社稷」的情懷，其視界既包含也超越了國家教育課程的範疇。

再看獨中歷史課程的教學內容。現行獨中初中歷史教科書（馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局，2008，2009，2010）設置了「15至17世紀的馬來半島王國」（內容包括「馬六甲王國」、「柔佛王國」、「馬來社會與文化」）；「英國勢力入侵馬來半島」（內容包括「海峽殖民地的組成」、「英國干涉馬來各邦」）；「我國全面受英國的殖民統治」（內容包括「馬來屬邦」、「砂拉越和北婆」、「反抗殖民統治的鬥爭」）；「我國在英國統治下的經濟、社會與教育發展」 （內容包括「經濟發展與社會變革」、「教育與文化發展」）；「日據時期與馬來亞聯合邦的成立」（內容包括「日本侵略馬來亞和北婆羅洲」、「馬來亞聯邦與馬來亞聯合邦」）；「馬來亞聯合邦獨立與馬來西亞成立」（內容包括「緊急狀態」、「馬來亞聯合邦的獨立」、「馬來西亞的成立」）；「馬來西亞的當代發展」（內容包括「五一三事件及政治轉變」、「經濟發展概況」、「國家教育文化的發展和戰後華文教育之路」）七大主題單元19章節「本土化」教學內容，比重佔全書教學內容的41%。

至於獨中高中歷史課程，則專設《馬來西亞及其東南亞鄰國史》教科書（馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局，1999），全書以三分之一篇幅，講述馬來西亞從15世紀迄今的歷史演變，具體內容包括：「葡萄牙佔領馬六甲及其在東南亞的活動」、「柔佛王國的建立與三角戰爭」、「荷蘭奪取馬來半島」、「三角戰爭後的馬來半島」、「英國勢力在馬來半島的擴張」「英國統治下的馬來亞和北婆羅洲」、「英國對馬來土邦內政的干預」、「馬來聯邦和馬來屬邦的成立」、「英人在砂拉越和北婆羅洲的經營」、「經濟的開發與城市興起」、「多元社會的形成」、「四大語文源流教育的發展」、「馬來民族主義的興起」、「戰前馬來民族主義的發展」、「華印族的政治意識與活動」、「日本侵略馬來亞」、「馬來亞聯邦的提出與馬來亞聯合邦的成立」、「馬來亞的獨立與戰後的英屬北婆三邦」、「馬來西亞成立的經過」、「獨立後的政治、經濟和社會發展」、「獨立後的教育、文化發展」、「馬來西亞與東南亞國家合作機構」。

獨中歷史課程這些教學內容，目的在於讓學生「認識我國建國的過程，加強國家意識和愛國精神」；「理性、客觀地認識我國多元民族社會的形成和發展，以及其在建國過程中所扮演的角色，進而加強愛國和親善團結的思想意識」；「探究各族優秀的文化，尊重並珍惜我國多元文化的精神，以共創一個開放社會」 （馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局，2013）。何來「獨中歷史課程忽視‘本土’內容，不符國情」之說？

國文不應成為承認統考癥結

2013年4月1日，首相納吉與董總代表就改善華教問題進行了討論與交換意見。會後雙方發表聯合聲明，聚焦政府承認獨中統考文憑的一些重要問題。有關聯合聲明揭示了政府承認獨中統考文憑所持底線，即統考文憑附加一科SPM馬來西亞文優等成績作為獨中生申請就讀國立大專院校的基本條件（Office of The Prime Minister Malaysia, 2013）。

其實，董總在一定程度上也認同這個設定條件，該會2013年3月20日的文告就表明傾向於這樣的處理方案，還建議在三年過渡期間內，邀請政府考試局或國家語文出版局認證獨中馬來西亞文學術水平，以及協助統考馬來西亞文科命題工作；期冀最終以統考馬來西亞文成績取代SPM馬來西亞文優等成績的附加條件（馬來西亞華校董事聯合會總會，2014，頁214）。

因此，國文不應是承認獨中統考文憑的癥結。因為，學生要求掌握某種語文工具以便學習大專課程，國內外皆然。就如學生到英語源流國家深造須通過「托福」、「雅思」英語測試，非漢語源流學生留學中國須考取漢語水平考試6級證書。

不過，考慮到獨中教育實際情境和三語教育教學政策，以及學生的學習能力條件，獨中在充分尊重馬來西亞文為國語的基礎上，把握「馬來西亞文作為第二語言教學」的原則。這並不意味著把國文貶為二等語文，而是依循基礎教育語文習得規律，實現學生掌握語文作為基本的知識學習工具的要求。

「肯定母語教學功能，提升國語和英語教學水平」，向來是獨中三語教學的定位與政策。在爭取政府承認獨中統考進程中，涉及語文敏感問題，更要堅持原則，靈活處理，慎防種族極端分子和沙文主義者的借題發揮、搬弄是非。

總的說來，國文似乎不應成為承認獨中統考的癥結，因為獨中統一課程體系充分尊重國文作為國家語文的地位，列國文為必修學科，還致力提升其教學水平。而獨中歷史課程的設計和教學內容，不僅符合獨中統一課程的本質與價值取向，還助力實現了獨中教育社會功能的「本土化」。

如今，當局擬接受獨中統考文憑持有者申請就讀本國官方大學，設置了「SPM國文優等和歷史及格」的附加條件，則須要審慎看待。因為這牽涉維護獨中統一課程「獨立自主，創新精進」的本質內涵，抑或接受課程體系和課程內容「被改制」，傾向「課程國家化」。

參考文獻

吳康寧（1998）。教育社會學。北京：人民教育出版社。

馬來西亞華校董事聯合會總會（2014）。馬來西亞華校董事聯合會總會2013年工作報告書。加影：董總出版。

馬來西亞董教總全國華文獨中工委會（1973）。馬來西亞華文獨立中學建議書。

馬來西亞董教總全國華文獨中工委會（1974）。統一課程及考試報告書。

馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局（1999）。馬來西亞及其東南亞鄰國史。加影：董總出版。

馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局（2006）。初中歷史課程標準。

馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局（2008，2009，2010）。初中歷史 教科書（第1、2、3冊）。加影：董總出版。

馬來西亞董教總全國華文獨中工委會課程局（2013）。高中歷史課程標準。

Kementerian Pendidikan Malaysia（2015）.  DSKP KSSM Sejarah Tingkatan 1. Office of The Prime Minister Malaysia（2013）. Joint Statement by Prime Minister YAB Dato’ Sri Mohd. Najib Tun Abdul Razak & United Chinese School Committees’ Association of Malaysia (DONG ZONG). 2013-04-01.

※注：本文部分內容曾於2017年發表，此為2026年2月修訂稿

林國安	馬來西亞新紀元大學學院哲學博士（中華研究專業）。華文教育教學研究工作者，研究方向：教育社會學、課程與教學論、語文教育教學、漢語言文字應用等。

本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。

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