（來源：Business Insider／Darren McCollester／Getty Images）

你會捐款給母校大學嗎？我們似乎還沒看到「捐贈春天」降臨本地大學。欲解讀這種現象，必須審視國內公立大學的制度問題和施政弊端。值此非常時期，為顧全大局，我認為政府削減公立大學撥款是情有可原，但應該放慢削減速度，一下子來個20-30%的大刀亂砍，只會造成國家的整體大學教育素質退步，也摧毀各大學多年來苦心建立的研究進展。至於公立大學需要多少年，來適應這種新挑戰和渡過難關，就看有關當局是否真的有心發展大專教育和科研了。

【文／宋明家】

自2016年開始，馬來西亞政府連續兩年減少對國內公立大學的撥款後，各個大學開始喊窮，校內教學、研究等學術活動也大受影響。斷奶後的公立大學，如何學習自立，增加收入，學習高效率使用資源等，都是當前所面對的挑戰。

有不少學者提出「捐贈基金」（endowment）來應對挑戰。

相信許多公立大專的畢業生都曾收過來自母校大學的募款電郵；這種年度捐贈的方式，一般數額不大，也不稱為endowment。但積沙成塔，若畢業生以母校為榮、認可母校的培育，捐贈者多的話，累積起來的數額當然也可觀；其他也有借用學校的運動強項，比如足球賽，或者舉辦晚宴，通過售票等方式來募款。

至於數額更大的捐贈基金，就是重頭戲了。這種善款通常來自畢業後賺大錢的畢業校友，或認可大學對社區貢獻的企業集團。

根據2017年全球大學捐贈基金排行榜（The 100 Richest Universities in the World）的數據顯示，哈佛大學是目前全球最富有的大學，捐贈基金高達三百四十五億（以美元計，下同），加上其他收入（比如每位大學本科生的平均年學費為四萬五千），以用於應付龐大的開銷，包括支付教授的薪水（平均每人二十二萬六千）、翌年的研究經費（大約是十億）等。

這麽一大筆三百四十五億捐款到底是怎麽來的？

網上數據顯示，捐錢給哈佛大學至少一億的私人集團包括足球聯盟球員協會（National Football League Players Association，NFLPA）、大衛·洛克斐勒（David Rockefeller）、艾米莉·普立茲（Emily Rauh Pulitzer）、肯尼斯•格里芬（Kenneth C. Griffin）和比爾與梅琳達‧蓋茨基金會（Bill & Melinda Gates Foundation）等。

其他接受捐贈超過一百億的大學，還包括德州农工大學（Texas A&M University）、賓州大學（University of Pennsylvania）、麻州理工學院（Massachusetts Institute of Technology）、阿都拉國王科技大學（King Abdullah University of Science and Technology）、普林斯頓大學（Princeton University）、史丹佛大學（Stanford University）、德州大學系統（The University of Texas System）和耶魯大學（Yale University）等。在這「百億捐贈俱樂部」裡，除了沙地阿拉伯的阿都拉國王科技大學外，其餘都是美國大學。

另外，富豪大學排行榜的五十大，共有四十一所大學來自美國，其他分別來自英國、沙地、日本和新加坡。

（來源：Today Online）

新加坡的南洋理工大學（Nanyang Technology University, NTU）和新加坡國立大學（National University of Singapore, NUS）也名列榜上。前者於2017年的捐贈基金數額為二十四億，後者是二十二億五千萬。捐贈給南洋理工大學的善長仁翁，包括來自印尼的億萬富翁翁俊民（Dato’ Sri Tahir，捐款數額為三千三百萬）；過去十年內，南洋理工大學也一直不斷收到數以百萬美元計的捐贈。

看看國外大學（尤其是我們的鄰居NUS和NTU），再回到馬來西亞，當下窘境不禁令人深思 ：我國公立大學有可能建立這種捐贈制度嗎？會不會有富豪捐大筆數額的善款給公立大學？該如何籌募這些捐贈基金？

那天心血來潮，給身邊畢業自公立大學、來自各行業的朋友們WhatsApp提問：你會捐款給母校大學嗎？

三十多位（包括公司大老板）有回應的，只有兩位（公立大學老師）的答案是正面的。

相較於以上提及的「富豪」國外大學，我們似乎還沒看到「捐贈春天」降臨本地大學。

如何解讀這個現象，細想箇中因素，還是必須回到國內公立大學的制度問題和施政弊端，以下粗略列出幾項：

一、公款管理和使用效率低：

2016年12月《Asian Academy of Management Journal》期刊有一篇題為「馬來西亞公立大學的財務管理效率如何？」的論文，探討國內公立大學在使用和管理財務資源的效率。該項由馬來西亞北方大學和理科大學研究員主導的研究顯示，國內十七所公立大學在財務經營和花費方面的效率令人慘不忍睹，尤其是管理政府所賦予的營運開銷（operating expenditure）。反之，四所被用來比較的國外大學（新加坡國立大學、澳洲莫納什大學、香港中文大學、、紐西蘭懷卡托大學）的財務管理都相對良好，前兩者的表現尤其優異。文章提到，如果各公立大學都能像這兩所大學一樣有效率，那麽北方大學（UUM）和瑪拉工藝大學（UiTM）的收入分別增加73%和70%，馬來亞大學（UM）也可為本身增加大約47%收入！

（來源：SAYS.com／The Malaysian Insider）

2017年5月，Universitas 21國際大學聯盟（由全世界知名的研究型大專院校組成，旨在促進成員學校的教學、科研和學術水平）發表一份報告，指馬來西亞在全世界五十個國家里，「資源輸入」指標（政府撥給高等教育領域的公款百分比）排名11（英國排名第14、澳洲15、德國20、韓國21、日本24、臺灣29、西班牙30、波蘭34、南非41、新加坡4）；但馬來西亞的「學術成果」指標（「輸出」；包括學術論文發表量等學術成果）卻只排第39名（英國排名第2、澳洲3、德國13、韓國18、日本15、臺灣24、西班牙23、波蘭31、南非38、新加坡12）。

該聯盟2016年度報告也點出同樣弊病；這也就是說， 我國納稅人過去多年來「輸入」給各大學的公款，沒得到應有的學術成果。

這些報告，都應該被公立大學管理層和政府高度重視——這些大學的撥款都來自納稅人的血汗錢，管理或使用效率低的話，誰會相信大學會好好利用民眾的捐款？

二、濫用公款的不良記錄：

更糟糕的是，國內各公立大學一直都有濫用公款的不良記錄。例如，2012、2014及 2015年度的總稽查司報告，都可以看到馬來西亞大學、工藝大學（UTM）、理科大學（USM）、瑪拉工藝大學等大學的財務管理弊病，還有我們時有所聞的買貴貨個案等，一樣在校園不斷發生。壞事傳千里的定律下，民眾還會捐款給公立大學嗎？

三、大學的制度和施政：

招生制不透明（美其名「績效制」）、招聘教授時加入膚色考量等，導致公立大學名譽不佳。朋友舉一個老掉牙的例子，一位非土著學生高等教育文憑（STPM）考獲XX個A，眼見成績更差的土著卻進了工程、醫學等熱門科系，自己只能滿足於次選科系，這難道不是造成學生無歸宿感的原因之一嗎？學生若無歸屬感、不認同這些偏差制度的話，如何讓他們畢業後以母校為榮？

四、學術放水：

每年高中畢業的學生人數多了，整體學生素質卻不見得有所增長；由於大專院校越來越多，招生門檻因此放寬，進入大學的學生素質也跟著降低。這現象在小型公立大學尤其明顯，原因是各大研究型大學盡量小班制來保持學生素質，餘下的大量學生就留給小型大學，即便是這些大學無法負荷大班教學。為了維持大學聲譽，校方學術放水的是常有的事，而且情況日愈嚴重，表現爛的學生也能畢業，然後政府又得花大筆納稅錢去二度培訓本科畢業生， 必然直接影響公立大學的聲譽。

（來源：Adib Rawi Yahya）

五、政治干預：

言論和學術自由遭鉗制、以執政黨（而非學術）的理念掌校、校長「被委任」制、新生和新任教授的迎新課程滲入政治洗腦成份——這些政治因素和事件，是民眾在主流媒體時常看到聽到的。

六、文化和傳統：

與華人社會相比，土著社會一般缺少捐贈善款的文化，但土著畢業生占了超過60%。要帶動這股捐贈風潮，還得靠土著企業大亨們「教育」民眾。那華商會不會捐款回饋母校大學？這又回到以上第一至第五點了。

其實，這也是為何本國公立大學一直無法被國際普遍認可的主要因素，即便是有關當局一直玩世界大學排行遊戲，但有識者都知道那是粉飾外表、外強中幹的玩意，無需認真看待。只要以上種種弊病不除，馬來西亞就不可能有大師級的大學，就算成功進入世界百大，也一樣是空罐子，空響而無濟於學術教學和改善科研，更遑論提升畢業生的素質。

同樣的，想要開啟捐贈文化，以上六點就必須被糾正。以目前國家情勢來看，第一、二、四和六點，可以透過教育、加強執法及監督來改善；至於第三和五項，則不曉得何年何月才能改變，民眾只有自求多福了。這當中尤其是有關土著非土著之間的固打分配學額，以及教授招聘模式，對國內大學素質提昇利害攸關。亞洲策略與領導機構（ASLI）的公共政策研究中心（Centre for Public Policy Studies, CPPS）主席拉蒙（Ramon Navaratnam）最近公開提醒國家領導人：「『土著』這個概念會造成國人分裂，也帶有負面意涵。它給某些人帶來過度的保護，也使他們失去競爭能力。長遠來看，不但防礙土著的成長，使他們失去天份被發掘的機會，更會加劇未來的磨難。」

至於通過「大學—業界」合作來協助增加收入，尤其是科研基金方面，這項策略已在國內多個私立大學實施多年，也被證明是其中一項可行之道。只不過公立大學一直伸手慣了，未認真學習此生錢之道而已。

值此非常時期，為顧全大局（不過度影響國家整體科研進度和大專教育發展 ——畢竟國家的大專教育和科研主體是在公立大學），我還是認為，政府削減公立大學撥款是情有可原，但應該放慢削減速度，一下子來個20-30%的大刀亂砍，只會造成國家的整體大學教育素質退步，也摧毀各大學多年來苦心建立的研究進展。

至於公立大學需要多少年，來適應這種新挑戰和渡過難關，就看有關當局是否真的有心發展大專教育和科研了。

宋明家	出身於馬來西亞吉蘭丹州蕉風椰林的古板可憐（Kubang Kerian）。原以為會終一生古板可憐，因貪戀校園混了個碩士，被中學生再教育兩年，爾後重返實驗室和DNA鬼混，博士畢業後吉人天相得以在某國外大學分校任高級講師。愛好枕戈待旦於雜草稻的分子遺傳演化，遵循儒林生存法則小有發表學術論文數十篇。某年突然發現手指也可以拼出方塊字，從此欲罷不能，每逢周末晚文火煎煮一幅幅五千年古老圖像，在華文報章熬制成評論、科普、雜文等百餘篇，聊以顧影自憐也自娛。

本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。

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