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張玉珊/抗疫莫忘前線勞工權益

(來源:Malaysia Gazette/Hazrol Zainal

長久以來,清潔工人被視為無需高教育水平、低技術活的工作。正當各國政府、醫療機構紛紛認可清潔工友在抗疫的重要性的同時,馬來西亞依然漠視清潔工友的權益,默許雇主肆意打壓工友,這只會讓工人無心工作,也無助於抵抗疫情蔓延。政府應正視公立醫院清潔工友的困境,立即落實修訂後的工業關係法,修復勞資雙方長期的不平等關係,讓他們得以安心工作,共同防止第二波疫情加劇。


【文/張玉珊】

當那些抗疫前線人員贏得國人尊重時,卻有付出同樣努力的前線工作者,無法換來同樣成果,他們就是公立醫院的清潔工友。

與其他醫生護士一樣,公立醫院清潔工友日夜在新冠肺炎隔離病房抗疫。然而當政府為了表揚醫生護士,決定發放六百令吉特別津貼時,公立醫院清潔工友卻未得分毫。不僅如此,「半島公立醫院支援服務私人工友聯合會」(Kesatuan Pekerja Swasta Sokongan Hospital Kerajaan Semenanjung Malaysia,以下簡稱工會)呼籲當局頒發特別津貼,確保清潔工友獲得足夠的個人防護裝備後,衛生部總監諾希山卻聲稱,這不關政府的事,工會應向公立醫院清潔服務承包者(即清潔工友的雇主)爭取相關權益。可是,該工會多次欲與雇主商談,從未得到正面回應。

工會的目的是為工友爭取較好的福利、捍衛他們的權益。要捍衛工人權益,一般做法有:與雇主協商、通過勞工法和工業關係法(Akta Perhubungan Perusahaan)。通常,工會都會先與雇主協商、談判,倘若協商失敗或談判破裂,才循工業關係法庭一途。

(來源:Amnesty Malaysia Amnesty International

官聯公司「國庫控股」(Khazanah Nasional Berhad)的子公司「馬友乃德前線」(UEM Edgenta)是公立醫院清潔服務的承包商,多年來用不同名義的公司在西馬承攬公立醫院的清潔服務。新冠疫情爆發初期,工會曾就要求加強清潔工友的防護裝備,但馬友乃德前線不願與工會商討解決方案,向外界否認工人防護裝備不足,然後威嚇多名工會成員,企圖禁止他們向工會投報。疫情中期,多名清潔工友在霹靂州安順公立醫院與確診冠病的醫療人員近距離接觸,但雇主拒絕為他們檢驗,也不允許停工居家隔離,理由是一旦清潔工友進行隔離,就沒有足夠的人手工作。工會提出同樣要求,亦不得要領,只好在社交媒體公開此事,加上大量網民施壓,最後工友才獲得檢疫。

在上述事件裡,工會顯然願意與雇主協商,反而是馬友乃德前線多次拒絕商談,甚至以革職、安排非職務範圍的工作、肆意調整工作時間表、禁止在休息時間從事工會活動等手段來阻嚇工友。

(來源:UEM Edgenta

上述種種打壓,在工業關係法下皆屬違法行為。工業關係法第四、第五條載明,無人可以干擾員工參加工會。該工會已向工業關係部門投報,不過由於受疫情影響,所有工業法庭案件都被推遲,該工會案件延至明年一月才聽審。但這段期間,馬友乃德前線並未停止恐嚇員工,反而變本加厲,試圖阻撓工友參與工會活動。既然工會已作投報,為何雇主卻無所懼怕呢?皆因工業關係法的局限與不足、執法不嚴。

當雇主違反工業關係法後,一般上程序是:過去,人力資源部長擁有絕對權力,決定一宗涉及勞資雙方的工業關係(Industrial Relation)案件可否進入法庭審理程序。雖然國會今年初已對工業關係法作出重大修訂,解除人力資源部長的上述權力,讓所有勞資協商失敗的案件,一律在工業法庭審理。其餘重大改革包括:工友在投報工業法庭三年後勝訴,雇主除了原有賠償上還得加上三年的利息;雇主違反工業法庭裁決的罰款,從兩千令吉提高至五萬令吉等。這些都有助於改善原本不平等的勞資關係,變得更維護勞工權益,對雇主的懲處也比過往嚴厲。

相關部門理應盡速落實這些修改的法令,遺憾的是,今年二月換政府後,新任人力資源部長卻對此不聞不問。加上工業關係局(Jabatan Perhubungan Perusahaan)不像如其他部門有直接的執法權,如逮捕違法的雇主。而違法的雇主也不會遭到任何嚴厲懲罰,即使被判罰款,現有法律下也不超過一千令吉。這對某些大企業來說只是九牛一毛,當然無所忌憚。

(來源:Malaysia Gazette/Noor Asrekuzairey Salim

韓國三星企業董事長和眾領導層,在2019年12月因違反韓國勞工工會法(Labor Union Law)被判坐牢十八個月,馬來西亞卻因沒有嚴厲的刑罰,也沒有直接的執法權,工業關係據和工業關係法令就像無牙老虎,雇主自然可以逍遙法外,肆無忌憚繼續打壓工會。

雖然修訂後的工業關係法,提高了對國內雇主的懲罰,但仍有不足之處。畢竟只是金錢懲罰,不足以給阻嚇雇主帶來作用,馬來西亞工業關係法應效仿韓國,嚴重違法的雇主應判坐牢或其他更嚴厲的刑罰。此外,也應賦權於工業關係局,讓該局與其他執法單位一樣,擁有更多的執法權,如此一來,將能更有效阻止雇主打壓工會。

長久以來,清潔工人被視為無需高教育水平、低技術活的工作。正當各國政府、醫療機構紛紛認可清潔工友在抗疫的重要性的同時,馬來西亞依然漠視清潔工友的權益,默許雇主肆意打壓工友,這只會讓工人無心工作,也無助於抵抗疫情蔓延。為此,「半島公立醫院支援服務私人工友聯合會」在社媒發起「清潔工友也是前線人員」(#CleanerJugaFrontliner)運動,呼籲政府正視公立醫院清潔工友的困境,保障免受雇主欺凌,將清他們重新納為公務員等。同時,政府也應立即落實修訂後的工業關係法,修復勞資雙方長期的不平等關係,承認清潔工人為重要的前線工作者,讓公立醫院的清潔工友得以安心工作,共同防止第二波疫情加劇。

本文內容係作者個人觀點,不代表當代評論立場。

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