過往每當出現侵犯人權事件時，人權組織常用的方式是通過國際施壓、司法訴訟，以及各種人權話語來動員群衆。MACSA和紅衫組織這些僞人權組織當然也注意到這一點，無不積極「進入」這些人權場域。若還以爲MACSA只是一群不文明、落後的「右派／宗教／保守組織」組成的聯盟，只會說些經不起理性分析的反同論述，那麽在不久的未來我們將被MACSA這種組織代表進入國際舞臺或其他人權場域，以「人權組織」或「人權捍衛者」身份，宣揚反平權的人權話語。更可怕的是，當這些組織有越來越大的影響力時，政府會否懼於選票壓力，選擇聆聽他們的「建言」？届時，真正耕耘人權的組織將難以收復失地，而首當其衝的絕對是弱勢群體。
【文／張玉珊】
今年八月，已有新領袖的紅衫軍組織（Gabungan NGO Gerakan Merah Malaysia，GNGMM）宣稱，將赴聯合國的人權活動發表演講。該項活動是「人權理事會2019年選舉：討論候選國成員的願景」（Human Rights Council Elections 2019: Discussions of Candidate States’ Visions for membership）。一時之間各界覺得莫名其妙，一個以種族主義著稱的團夥怎麽突然變成「人權組織」，還登上聯合國舞臺大談「中庸的伊斯蘭國」、「國家主權和聯邦憲法」、「馬來西亞貧窮」等議題呢？
那如果我告訴你，紅衫軍組織並非首個以「人權組織」之名到聯合國發表人權言論的組織呢？
2018年馬來西亞的聯合國普遍定期審議（Universal Periodic Review，簡稱普審，下圖）裡，一個由伊斯蘭團體和右翼組織組成的非政府組織聯盟MACSA（Malaysian Alliance of Civil Society Organisations in the UPR Process）也同時參與普審會議。以往馬來西亞的普審，除了政府代表外，出席的非政府組織還有COMANGO（Coalition of Malaysian NGOs in the UPR Process）。沒錯，MACSA的名稱與 COMANGO極為相似，兩者都是針對普審組成的聯盟，只不過因爲COMANGO已使用了非政府組織聯盟名號， MACSA只好自稱公民組織聯盟。需注意的是這絕非偶然，而是MACSA有意爲之。
（來源：首先我們必須理解什麽是普審？普審是聯合國人權理事會的定期審查。聯合國每五年都會審查所有聯合國成員國的人權紀錄。馬來西亞作爲聯合國成員國之一，自然也是被審查對象之一， 2018年已是馬來西亞第三次的普審。在聯合國普審裡，被審查國須提交一份國家人權報告，內容包括回應上一次審查的提問與建議、如何落實人權進度等。但聯合國也知道國家政府一定不會據實告知本身人權狀况，因此也允許非政府組織同時提交人權紀錄報告，以平衡國家政府不據實以告的現象。
（左：在過往馬來西亞的普審，COMANGO將統一其他非政府組織的人權報告，再以其名義提交。COMANGO的人權報告大多直指馬來西亞糟糕的人權紀錄，當中涉及女性、LGBT、原住民、工人、惡法、貧富差距、酷刑、廢死、宗教自由、兒童權利等領域。一直以來在聯合國普審，COMANGO或以人權爲主導的非政府組織和公民組織，都主導著馬來西亞普審的人權話語，而抨擊的對象除了政府外，還包括一些右派和宗教組織。不過到了2018年，MACSA也開始做著COMANGO做的事情，只是唯一差別是，前者由伊斯蘭團體和右翼組織組成，後者由性別、LGBT、原住民、司法改革、環境保護等組織組成。下表可看出兩者有許多相似之處，尤其都是打著人權的名義，說著人權的話語，若不清楚箇中差異，會以爲同樣都是捍衛人權的組織。
混淆視聽並非MACSA的真正目的。它和紅衫軍組織的用意，是搶奪長久以來被國內人權組織佔據的話語權，借用人權的場域來詮釋符合本身行動的人權話語。紅衫軍組織到聯合國演講，看似談人權，但三大議題裡與伊斯蘭教和馬來主權有關的就佔了兩個。只不過借用國際舞臺，來搶奪人權的話語權而已，並非真正關心人權議題。同樣的，MACSA就聯合國普審提呈人權報告，藉此出席普審也是一樣的目的。
以兒童權利爲例，在MACSA的普審報告中，他們先認同國家需改善兒童人權的狀况，卻認爲在童婚課題上必須考量到伊斯蘭教的脉絡，强調伊斯蘭法官是基於專業考量批准穆斯林間的童婚。至於LGBT議題，MACSA先表態反對任何對LGBT的歧視和暴力行爲，但必須理解所有主流宗教都反對同性戀，甚至進一步提出跨性別和男男性行爲群體裡，愛滋病的數據節節上升。
類似言論是否似曾相識？沒錯，若有關注臺灣的同志運動，就會發現臺灣的「臺灣宗教團體愛護家庭大聯盟」（護家盟）也不乏類似言論：「我不是歧視同志，但是……」。同樣的，護家盟也試圖在人權場域裡搶奪人權的話語權。在2017年臺灣的兩公約審查（「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」）裡，護家盟甚至註冊兩個組織來提呈影子人權報告。在兩公約審查當天，反同人士更進一步以「性別人權維護促進協會」、「臺灣全國媽媽護家護兒聯盟」、「中華兒少愛滋關懷防治協會」等僞人權組織名義登記，用車輪戰的方式佔據非政府人權組織的位子，以便在審查會議得以發言。
（來源：Quartz）
過往每當出現侵犯人權事件時，人權組織常用的方式是通過國際（聯合國）施壓、進行司法訴訟（違憲），以及使用各種「天賦人權」的人權話語來動員群衆。MACSA和紅衫組織這些僞人權組織當然也注意到這一點，無不積極「進入」人權場域。
要注意的是，相較國內其他非政府組織，MACSA擁有豐富的資源與影響力，裡頭不少組織都有政黨和前政府在背後資助。與此同時，MACSA的主導組織WAFIQ（International Women’s Alliance for Family Institution and Quality Education）則擅於將宗教、反同、反平權等論述包裝成似是而非的人權話語，「天賦人權」、「憲賦公民權利」等國內人權組織常用的論述，被完美運用在捍衛他們認可的價值觀。
若我們還以爲MACSA只是一群不文明、落後的「右派／宗教／保守組織」組成的聯盟，只會說些經不起理性分析的反同論述，那麽在不久的未來我們將被MACSA這種組織代表進入國際舞臺或其他人權場域，以「人權組織」或「人權捍衛者」（human right defender）身份，宣揚反平權的人權話語。更可怕的是，當這些組織有越來越大的影響力時，政府會否懼於選票壓力，選擇聆聽他們的「建言」？届時，真正耕耘人權的組織將難以收復失地，而首當其衝的絕對是弱勢群體。
【註解】
一、https://twitter.com/myUPR
二、https://twitter.com/Macsa018
 張玉珊 |
異樣（Diversity）成員。高大的胖子，不愛穿裙的生理女性。長期關注馬來西亞性別平權和LGBTQ權益議題。 |
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