（來源：Sabahkini／SBS Media）
水壩工程不透明化，是民眾質疑沙巴州政府水源方案的主要理由。新州政府上任後聲稱建壩為解決水供的關鍵，惟箇中工程資訊依然亟待檢驗。面對水供與建壩議題，首要解決以安民心的，是沙巴無收益水高達50%，還有轟動全國的沙巴水務局「水門案」。與其勞師動眾興建大壩，不如考慮小型水壩，搶修老舊的輸水管。最重要的是，州政府需讓水壩工程在攤在陽光下，無懼各界檢驗。
【文／張孝儀】
談起東馬水壩議題，多數人會想到砂拉越州巴昆水壩（Bakun Dam）事件。無可否認，關於巴昆的報導篇幅較多，與其醜聞不斷有關。這項聲稱欲推動能源經濟的最大型工程，涉及面積超過600平方公里，導致大量森林遭砍伐，嚴重破壞環境生態，大批原住民被迫遷徙異地，痛失家園。
在重重爭議下，媒體大幅度報導反巴昆水壩運動。反之，沙巴州水壩工程未獲媒體青睞，譬如巴巴貢水壩（Babagon Dam）雖然遭到當地原住民抗議長達六年，但乏人聞問。直到第十四屆全國大選前，原住民抗議當時州政府興建新型大壩時才獲關注，加上社交媒體流傳，亦提高了沙巴環境議題的能見度。國人才意識到原來沙巴同樣面對水供和環境難題。
水源供應匱乏問題已久
沙巴水源匱乏問題可追溯到獨立以前。當時的沙巴在北婆羅渣打公司（British North Borneo Charter Company） 管轄下，以水源匱乏為由，將首府從古達（Kudat）搬到山打根（Sandakan）。據史料記載，渣打公司起初的解決方案是在古達市區挖掘水井，惟依舊未能解決水源問題，每逢旱季水供不足更顯嚴重，於是首府成立不到兩年後，遂遷至被認為水源較多的山打根。因此，古達也是沙巴、砂拉越及西馬半島組成馬來西亞後，首個興建水壩的區域。此水壩計劃自1969年啟動，當地人稱為 「檳榔樹大水塘」，是古達市區主要的自來水供來源。隨後，州政府陸續興建其他大型水壩，至今州內一共擁有八個運作中的水壩。然而水供短缺依舊懸而未決，水壩醜聞卻頻頻曝光。
（來源：首先是2007年興建的米勞水壩 （Milau Dam），被揭竣工三年竟無水，是個「無水的水壩」。再來，就是前州政府提議的凱端水壩（Kaiduan Dam，下圖）也備受各界反彈，執政現今州政府的沙巴人民復興黨（Parti Warisan Sabah）也是反對派之一。當初該黨承諾將終止該水壩計劃，因此獲得環境生態學者、組織支持，但上臺後反复強調要建新水壩滿足未來五十年的水供需求。雖然面對在野黨質疑，不過，現任州政府未像前朝時般遭到強烈反對。至於建壩能否有效解決水源問題，沙巴人民也有所保留。
水壩工程不透明化，是民眾質疑州政府水源方案的主要理由。以巴巴貢水壩為列，至關重要的社會影響評估報告（SIA）及環境評估報告（EIA），至今仍未公開，學者無從就其環境生態影響作出評估。除了無關宏旨的健康諮詢，當地居民未曾聽聞上述兩項調查何時執行【註一】，但建壩工程已獲核批。
水源不足抑或內有玄機
此外，受工程影響的原住民得不到應有的土地賠償。長期抗爭長六年，未獲妥善解決方案，工程依舊進行，村民被迫搬遷。同樣問題也發生在前州政府提出的凱端水壩，由於有過反巴巴貢水壩經驗，原住民積極捍衛自身權利，環境組織以社評及環評報告未公開為由，要求暫緩工程。遺憾的是，新州政府上任後聲稱建壩為解決水供的關鍵，惟箇中工程資訊依然亟待檢驗。
（來源：Clean Malaysia／Crockerlandboy／Property Hunter／New Sabah Times）
面對水供與建壩議題，首要解決以安民心的，是沙巴無收益水高達50%，還有轟動全國的沙巴水務局「水門案」【註二】。目前州內八個水壩正常運作，短期內還能應付水供需求。正如沙巴基本設施發展部長彼得安東尼（Peter Anthony）在州議會答辯時說，馬東貢（Matunggong）區水供不足是因為缺乏輸運管，絕非米勞水壩導致【註三】（米勞水壩位於馬東貢區），這正顯示沙巴水供也與自來水輸送管覆蓋率不完善有關。
此外，沙巴環境基金會（ Sabah Environmental Trust）執行長Rahimatsah Ahmat 博士曾指出，自來水輸送管陳舊破裂、年久失修，導致運輸過程中嚴重損失，「竊水」現象頻繁更令供需雪上加霜。面對水源困境，沙巴大學地質學教授菲力斯東姑（Felix Tongkul）建議在集水區興建可提供三至四個月用量的小型水壩，如此既保持河水流動，也不破壞周遭環境生態。小型水壩得以節省工程時間金錢，也可在不同地區興建滿足各地需求。我認為這是目前的可行方案。與其勞師動眾興建大壩，不如考慮小型水壩，搶修老舊的輸水管。最重要的是，州政府需讓水壩工程在攤在陽光下，無懼各界檢驗。
【註解】
一、Gender Impact of Resettlement: The Case of Babagon Dam in Sabah, Malaysia, Taylor and Francis Online, 2017.10.25
二、【沙巴水門案】沙巴水務局33億貪腐案，反貪會料今日提控前副局長，透視大馬，2017.12.13
三、馬東貢水供不足非米勞水壩問題，彼得安東尼：多區缺輸水管，華僑日報，2019.04.19
 張孝儀 |
土生土長的沙巴人，馬來亞大學文學與社會科學院畢業，群議社社員。目前為檳州研究院分析員，專注東馬課題、人文歷史及食物永續課題研究，堅信政策研究是民主政治改革的重要一環。 |
本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。
喜歡這篇文章請加入當代評論臉書專頁，給予我們支持與鼓勵！
