（來源：Lim Huey Teng／Malaysiakini）
面對二〇一八年變天後「兩線制」始料未及的變調，東西馬的多元派國人應該結合彼此力量。如果華社與東馬土著能夠結盟成為維護多元國本的中流砥柱，則它們所產生的強大誘因足以讓馬來西亞出生的多黨政治走上正道。這樣的「遊戲改變者」發展要成為可能，東西馬國人都必須正視歷史，同理各方，同時不以工具心態出發或沈溺於「受害者」心態中，而力求以「全馬視野」尋找鞏固多元與民主的新路。
【文／黃進發】
前言：何謂「綠潮」？
所謂 「綠潮」 也者，並不是二〇二二年大選後突然浮現的產物，而是二〇一八年巫統下臺後馬來社會不安能量的爆發，是兩線制從「兩大多元族群聯盟趨中競爭」變調成「多元族群聯盟與單元族群聯盟惡性競爭」的結果。面對綠潮來勢洶洶，多元派國人多憂患無已，對掌握國會四分一議席而能造王的東馬寄望殷切，仿佛浮木之於溺人。然而，病急亂投醫，很可能面對無心插柳的惡果。本文盼能盡一得之愚，分析東馬的「能」與「不能」，東西馬戰略的「應」與「不應」，並建議華社可行之事。
（來源：BERNAMA／FMT）
東馬的「能」
東馬有兩大「能」為之事，善加發揮或可改變國運。
第一，挑戰「馬來國家」論述，為馬來穆斯林極右民族主義畫出紅線，其中代表人物為民統黨（United Progressive Kinabalu Organisation，UPKO）名譽主席鬥亞蘭（Tuaran）國會議員唐敖（Wilfred Madius Tangao），他屢次抨擊馬哈迪、哈迪阿旺（Hadi Awang）、沙努西（Muhammad Sanusi Md Nor）等極右派為「馬來亞殖民地主義者／帝國主義者」，視東馬為「馬來土地」（Tanah Melayu，馬來亞的馬來文名稱）的擴張。他直接指出，如果馬來西亞是「馬來人土地」的擴大，當初就不會有馬來西亞，未來馬來西亞的領土也未必能保持完整。馬來民族主義者以一九五七年的「社會契約」來合理化對少數族群的壓制。與其與之糾纏，多元派國人應該強調「一九六三年馬來西亞協定」（MA63）以及依此修訂的《聯邦憲法》才是國家的社會契約。
第二，樹立「多元國家」典範。要鞏固「多元國家」，守護世俗社會，我們就必須使之立足於本區域文明，而非妄想能以西方或東亞模式打造之。許多國人在珍惜東馬的多元社會之余常有誤解，以為它們是難得的例外。事實上，在更大的的南海群島 Nusantara 中，多元文化主義是常態。因此，東馬其實是區域性常態的一部分，反而族群矛盾尖銳的西馬（尤其是西海岸）才是例外。與其被動阻擋東馬「馬來亞化」，國人應該積極推動西馬「婆羅洲化」 。為此，國人應該以馬來文／印尼文為杠桿，強化與印尼的鏈接，「向南學習」，以開明的Nusantara 區域性文明認同，中和一些中東社會的排他、管制性宗教思潮。
（來源：Facebook／FMT）
東馬的「不能」
然而，東馬也不是萬能仙丹。西馬的多元派國人，不應因為綠潮出現而六神無主，就以東馬為浮木，而拒絕正視問題並尋找解方。東馬有二事是無「能」為力的。
第一，不能阻擋「變調兩線制」。前賢在三十多年前推動「兩線制」時，預期會出現兩個多元族群的政黨聯盟趨中競爭，取代巫統、國陣的一黨獨大。然而，二〇一八年變天後，兩線制卻「變調」了，朝野總是一多元聯盟（或聯合政府）一單元聯盟，單元者完全沒有誘因趨中，反過來挾馬來保守派選民逼迫多元者右傾。只要在西馬，這個單元對壘多元的兩線格局無法避免，多元一方就必然被逼慢慢向單元一方看齊，東馬政黨不會改變形勢。
第二，不能阻擋伊斯蘭化，除非東馬放棄「例外論」與「孤立主義」。因為感覺立國六十年來被剝削甚至經歷「內部殖民」，不少東馬政治精英與群眾，有分離主義的臆想、情緒，而不願意投資在改革馬來西亞上，只求索回「東馬應得權益」，因而對中央政權更替其實抱著代價而沽的心態，支持伊斯蘭黨執政並非不可想象。如何對內交代他們棄守多元文化主義，東馬政治精英往往就訴諸「東馬例外論」（exceptionalism）與「東馬孤立主義」（isolationalism），仿佛南中國海是天險，可以永遠阻擋伊斯蘭化上岸，讓東馬偏安一隅維持其多元的香火。
（來源：Malay Mail／Yahoo）
東西馬戰略的「應」
要有效回應二〇一八年以來的政治變遷，這東西馬戰略必須鼓勵「全馬」（Whole of Malaysia） 視野，同時放下自覺與不自覺的西馬中心主義與東馬受害者情結。它「應」涵蓋至少三點。
第一，要求全國性分權，立基於但不局限於「一九六三年馬來西亞協定」的框架。我國聯邦政府權力過大，受害者不獨東馬兩邦，還包括西馬十一州。如果十三邦州一起施壓聯邦政府要求下放權力，地方分權就勢不可擋，西馬州屬分到什麽權力，享有歷史特殊地位的東馬兩邦必然分得更多。然而，大多數東馬政治精英，卻往往視聯邦政府為西馬十一州代表， 否定後者的主體性，仿佛時間還停留在六十年前立國談判之時。這種心態，源於擔心被矮化為十三州之二，卻反而讓聯邦政府避開西馬州屬的分權壓力，使它能對東馬因循敷衍。
第二，要求全民不在籍投票權利。許多國家的人民，如果投票日不在本身選區，可以利用郵寄或遠距投票等方式行使權利。因為政治領袖的無知與選舉委員會的保守，除了軍、警、選務、醫護、媒體等人員，國人並無法享受不在籍投票的權利。選舉委員會的理由是，選民應該更改戶籍，完全忽視當代生活的流通性：許多人在不同的地方居住、工作與置產，完全不必拘泥於一地；如果與暫時居住地沒有聯結，遷籍其實傷害其長遠利益。否決一般平民不在籍投票的權利，其實是懲罰那些不願意遷籍又無錢無閑回鄉投票的下層選民，而其中當然以為謀生或求學的東馬人為大宗。這部分造成了東馬（尤其是砂拉越）投票率長期以來遠低於西馬。如果全民都能不在籍投票，投票率就會提高，選舉也更有競爭性，政治人物要走偏鋒就更容易被懲罰。
第三，鼓吹增設（政黨名單比例代表制）不分區議席。如同泰國下議院最新選制，選民每人多一張「政黨票」 。在現有「選人」 的「領先者獲勝」（First—Past—The—Post）議席之外，每個州可以成為大選區，有若干議席，而政黨直接提呈「候選人名單」，讓選民投選；而議席則根據得票率按比例分配給各黨，並按照名單次序依次讓候選人當選。這有多重好處：第一，在選區重劃之前，不分區議席可以減低「票票不等值」的問題。第二，以青年、階級、環境、性別的非族群性政黨有機會贏取議席，更激進的政黨固然也有可能贏取議席，整體上應是利大於弊。第三，這能鞏固西馬政黨三雄並立形勢，避免國盟蠶食巫統地盤，統一保守選民市場。第四，東馬政黨有潛能在西馬贏取議席，既能讓西馬的東馬選民有更多選擇，也能誘導使之全國化，為西馬人尤其是土著提供選項。第五，如果不分區議員跳槽，其議席將由同黨下一順位候選人遞補，完全不必舉行補選，也不怕選民被收買支持跳槽者。
（來源：東西馬戰略的「不應」
東西馬戰略也有兩個「不應」之點，以避免無心插柳的惡果。
第一，不應支持本土政黨的政治壟斷論述。在東馬兩邦，唯一能與本土執政黨抗衡者，唯聯邦政黨的東馬分部。一旦本土執政黨達成壟斷，它就能與伊斯蘭黨合作而無後顧之憂，因為選民已沒有其他選擇。
第二，不應支持東馬35%議席訴求。這訴求雖然很得東馬民意，卻不切實際，如果東西馬同時增加席次，而東馬又擁有35%，國會席次就需暴增。譬如說，如果東西馬增加同等數量的席次，各增69席，東馬從57席暴增至126席，西馬則從165增至234席，國會就會增至360席。讓17%的東馬選民擁有35%的國會代表權，當今西馬乃至全國的選區劃分不均都被合理化了。要賦權東馬，真正的解方應該雙管齊下：一，與西馬聯袂爭取地方分權；二，推動上議院全面民選成為州權的守護機關，並保留三分一議席予東馬，讓它有修憲的否決權。如果東馬在下議院獲得35%議席，西馬民意必然不會同意更多權力下放。最危險的是，如果此訴求變成事實，就有可能產生民意不過半的多數政府，導致政治動蕩。
（來源：吉隆坡暨雪蘭莪中華大會堂）
華社可為之事
華社值此歷史關頭，如何能夠協助推動有「全馬」高度的東西馬戰略呢？至少有三大方面，華社是有「可為」的。
第一，從內部作業開始，全國性華團應該內化「全馬」意識，排除「潛意識西馬中心主義」。在言論、文告上，應該以「一九六三年立國」取代「一九五七年獨立」 作為國家歷史最重要里程碑，以「五大社群」取代「三大民族」，並強調 Nusantara 原素，以及支持馬來文發展成向印尼文般的包容性語文。在活動上，全國性活動輪流在三地舉行，並舉辦「全馬性活動」，有意識地增加東馬（尤其是土著）意見領袖、民眾的可見度。在組織上，可以考慮增設專司半島、砂拉越、沙巴三地的副主席或副秘書長等高職，讓全馬意識進入作業。
第二，在教育、文化、經濟面，華社應該與東馬土著（不分宗教） 結盟，互相支援作為多元國家支柱。必須特別強調，華社必須爭取所有土著，而不止於非穆斯林，以免這形成宗教上的對立。在教育面，華社應該把所有非華裔華校生「視為己出」，在華小發展不在課綱設計內的第二語言教學，在獨中設獎學金吸引非華裔生，甚至在他們畢業後關注其就業前景，直接以華社軟實力讓華校成為國民團結重要建製，如昔日的教會學校。在文化上，華社挹注資源扶持全馬土著（包括西馬原住民）語言文化發展。華社必須看到，唇亡齒寒，保持土著社會的文化與語言多元性，是抗拒極右派民族主義同化議程的戰略重點工作。在經濟面，華商應該支援族群合資企業，鼓勵跨族群的技術轉移，甚至建立私人界「需要為基的扶弱政策」，以作為推移新經濟政策的範本。
第三，在政治上，華社應該鼓勵「全馬視野政治」，包括在會員大會上通過提案支持相關體制改革的倡議，並以馬來文、英文版本發布給予各相關單位與媒體。行有余力的華團應該投入資源襄助這些倡議工作的推動。這些倡議可以包括：一，支持全國性分權，同時保障東馬兩邦享有比西馬各州更大主權；二，爭取全民不在籍投票權利，提升投票率，讓中下層尤其是東馬在西馬移民不必因為無錢無閑返鄉投票而失語；三，要求增設不分區議席，鞏固多黨競爭，避免「變調兩線制」全面重現。
（來源：The Straits Times）
結語：成為「遊戲改變者」
面對二〇一八年變天後「兩線制」始料未及的變調，東西馬的多元派國人應該結合彼此力量。如果華社與東馬土著能夠結盟成為維護多元國本的中流砥柱，則它們所產生的強大誘因足以讓馬來西亞出生的多黨政治走上正道。這樣的「遊戲改變者」（game changer）發展要成為可能，東西馬國人都必須正視歷史，同理各方，同時不以工具心態出發或沈溺於「受害者」心態中，而力求以「全馬視野」尋找鞏固多元與民主的新路。
 黃進發 |
馬來西亞霹靂州金寶人，英國艾塞克斯大學政治學博士，專攻選舉制度、政黨政治與議會民主。 |
本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。
喜歡這篇文章請按贊和追踪當代評論臉書專頁，給予我們支持與鼓勵！
