（來源：Forbes／Getty Images）

馬來西亞半導體產業除了面對著現有人才不足的問題，也面對著未來人才被他國所用的挑戰，面對的不只是台灣的競爭，更是全球的競爭，尤其如今美國、中國兩大強權已視半導體產業為攸關國家競爭力的關鍵產業，人才的競爭更加激烈。人才的跨國流動本是自然且值得鼓勵的事情，而我國政府該思索的是，該如何吸引海外人才回流母國。

【文／杜晉軒】

最近我國人力資源部長西華古瑪（V. Sivakumar）出席馬來西亞人才機構時（TalentCorp）透露，目前約有186萬名我國公民在海外工作，其中113萬人在新加坡，在海外工作的人數已佔我國人口的5.5%，比全球3.3%的平均高。

馬來西亞人才流失的問題早已是國內老生常談的課題，由於筆者近年開始關注我國半導體產業的發展，因此本文將分享有關半導體產業人才競爭的觀察。

（來源：Xu Changliang／China Daily）

發展逾半世紀的馬來西亞半導體產業

筆者二〇二二年報導的〈為何馬來西亞半導體產業相當重要？一切要從50年前落腳檳城的「八武士」談起〉一文中，就提到了我國半導體產業的發展起於一九七二年，有日後被譽為「8 Samurai」的八大跨國公司到檳城投資，包括了美國的「國家半導體」（National Semiconductor）、 超微（AMD）、英特爾（Intel）、 歐司朗（Osram）、惠普 （HP）、博世（Bosch）、日立（Hitachi，現為瑞薩電子）和歌樂（Clarion）。

根據馬來西亞半導體產業協會（MSIA）最近發布的「二〇二二年電子與電器產品（E&E）領域調查報告」，我國在全球半導體產業鏈的位置中，強項在於下游的封裝測試，佔全球近13%市佔率（東南亞在全球封測市場市佔率達27%）、全球約7%的半導體貿易都需經過我國的工廠附加製造，或發貨前的零件組裝。根據報告，電子與電器產品領域（Electrical & Electronic Products , E&E）在我國二〇二一年的GDP中（約馬幣1萬3860億元），就佔了6.9%（約馬幣950億元）。

綜上所述，可見半導體產業對我國經濟之重要性，也顯見馬來西亞在全球半導體產業鏈有「舉足輕重」的地位。不過，從長遠的發展來看仍有隱憂，「人力」是其中的變數。

半導體產業鏈可分為前端（上游）的積體電路（IC）設計，中端（中游）的IC製造，以及後端（下游）的IC封裝測試。當提到台灣半導體產業的代表性企業，就會想到全球晶圓代工龍頭台積電，而台積電所屬的位置就是中段的IC製造，基本上台灣在半導體產業的前中後段都有許多代表性的公司，如IC設計有聯發科，封測有日月光（在我國也有設廠）。

與台灣相比，馬來西亞半導體產業強項所在的後端環節，又是最為勞力密集的產業。過去疫情期間的行動管制令讓國內許多封測廠無法運轉，再加上缺工的狀況，馬來西亞半導體產業的停擺一度加劇了全球晶片供應的緊張。

由於馬來西亞各行各業嚴重依賴移工，若持續發展勞力密集型的產業，勞動力供應的穩定性是能否持續發展的隱憂；若要發展中端的晶圓代工製造，由於耗資不菲，憑我國的國力難以再投入，我國少數本土晶圓製造公司SilTerra的脫售就是一例。

因此我國半導體產業除了往封測端提高自動化生產的道路走之外，那就是往上朝且更為資本密集型的前端IC設計發展了，但IC設計需要的是高階的人才，我國半導體產業卻面臨著高素質勞動力不足的問題。

根據MSIA的調查報告，我國在E&E領域只有560名員工持有碩博士學位，僅佔總員工的0.3%，遠落後於台灣、美國和英國等國，同時65%的企業認為工程師是當前最缺的職位，其中有35%企業指人才短缺會導致公司營收減少。

雖然MSIA主席拿督斯里王壽苔認為，官方在政策上可提供更多獎學金給學生報讀工程系的碩博士學位，以及放寬外籍生留馬工作的限制，以留住在我國就讀工程系的外籍人才，但筆者認為，這些措施依然難撼動大環境的因素，那就是各國對人才的競逐。

（來源：光華網）

台灣的「搶人大戰」

根據MSIA的調查報告，雖然馬來西亞E&E領域的平均薪資馬幣6450元，已是我國人民平均收入的兩倍，但E&E領域有高達 80%的公司仍然專注於招聘工作，以應對人才短缺和高離職率的問題。

馬來西亞半導體人才的高離職率的其中一重要原因，就是全球半導體企業搶人才下的必然結果。傳統上，由於「錢多、離家近」，許多本土半導體工程師被挖角到新加坡工作。筆者認為，接下來的趨勢應會有更多人才往台灣跑，或至少潛在人才留在了台灣。

近年台灣半導體產業在全球的能見度「有目共睹」，但因少子化效應帶來的缺人問題也「顯而易見」，許多台灣半導體企業除了把在台留學的外國人才留住，也積極向外攬才。

提到台灣知名的馬來西亞企業家代表，許多人會想到群聯電子創辦人潘健成。潘健成在二〇二一年與馬來西亞旅台同學會合辦的線上招募活動中，就提到了產業缺工程師的問題，他表示群聯電子除了有眾多留台畢業的馬來西亞、越南、印尼僑生工程師外，還會招募更多外國的學生進行培訓，包括馬來西亞的理工大學學生。

根據筆者所聞，除了相當積極的群聯電子，近年也開始有知名的台灣半導體企業對我國工程師獵才，當然也有部分本土工程師是個人主動投履歷跳槽到台灣的。筆者認識的工程師就提到，儘管台灣薪資不一定比新加坡優渥，但地域更廣的台灣能有更豐富的生活品質，台灣對我國本土華裔工程師來說仍是有吸引力的選擇。

根據台灣教育部統計，目前有12473名我國學生在台留學，是台灣第三大境外生來源國，僅次於越南和印尼。儘管馬來西亞留台生人數從二〇一七年的17419人後逐年遞減，但自從二〇一四年推出放寬僑外生留台工作限制的「評點配額制」後，馬來西亞公民留台工作人數是大幅成長的，根據內政部截至二〇一九年的統計，二〇一四年留台工作的外國公民僅3399人，至二〇一九年已有8465人，行業類別中，馬來西亞工程師有656人，是各國工程師人數之最（共有3035人）。

由於沒有僑外生就讀各大院校系別人數的公開數據，無法得知我國學生在台就讀半導體產業相關科系的人數，但顯而易見的客觀現象是，未來將會有更多馬來西亞人為台灣半導體企業服務。

除了台灣半導體企業基於市場需求的主動攬才，台灣官方在育才、留才的態度也相當關鍵。台灣僑委會就在二〇二二年宣布，「海外青年技術訓練班」（簡稱海青班）已轉型為「海青班2.0」，簡而言之，不再推動過去海青班的熱門課程，如美髮美容、水產養殖、烘培餐飲等科系，改為開設是台灣亟缺人力的半導體、長照產業相關的科系，如半導體工程科、電機工程科、護理科等。

由於近年海青班學生人數驟降，最高峰從二〇一七年的2309人，到二〇二二年只剩763人，而且學生來源國過度集中馬來西亞（逾九成），加上半導體、長照相關產業缺人，因此海青班的轉型已是必然結果。

海青班2.0除了學科版圖大洗牌外，更重要的是開放留台工作了。海青班2.0的正式名稱為「二年制副學士海青班」，改變過學歷去只有證書（certificate）認證的狀況，這也是為了因應評點配額制的政策而改變。

過去海青班結業生之所以無法直接留台工作，乃因評點配額制的學歷要求是至少大學文憑，而海青班的結業證書並不符合資格，學生唯有繼續在台灣升讀學士班的道路，因此海青班2.0改制為副學士班，也是為留台工作的限制解套。由於副學士班對學歷要求更為嚴格，因此也改變了過去申請者只需年滿17歲的規定，中輟生再也無法直接申請就讀海青班。

海青班是起於60年前的一九六三年，當初僑委會設立海青班（1.0）的宗旨，是鼓勵學生結業後，帶著一技之長後回「僑居地」發展事業，因此開放海青班學生結業後留台工作向來不是官方主要考量。如今的海青班2.0，顯見官方思維已明顯從為他國培育人才，改為因應台灣社會發展，為缺工的產業「留才所用」。目前海青班2.0有16所合作大學，其中有10所推出半導體產業相關的課程，可見官方欲吸納海外華裔學生成為台灣半導體人才或「人力」的用心。

不過，基於近年海青班這招牌對馬來西亞華社吸引力減少，且「刻板印象」上，認為報讀海青班的多是學業表現欠佳者，如果申請的學生本身數理科成績不錯的話，何不直接申請學士班呢？因此海青班2.0在馬來西亞的招生成效仍有待觀察。

無論如何，馬來西亞半導體產業除了面對著現有人才不足的問題，也面對著未來人才被他國所用的挑戰，面對的不只是台灣的競爭，更是全球的競爭，尤其如今美國、中國兩大強權已視半導體產業為攸關國家競爭力的關鍵產業，人才的競爭更加激烈。人才的跨國流動本是自然且值得鼓勵的事情，而我國政府該思索的是，該如何吸引海外人才回流母國。

【延伸閱讀】

一、專訪大馬半導體產業協會主席王壽苔（一）：大馬在美中科技戰下該如何自處？

二、專訪大馬半導體產業協會主席王壽苔（二）：馬來西亞供應鏈成熟，但人才短缺成隱憂

三、為何馬來西亞半導體產業相當重要？一切要從50年前落腳檳城的「八武士」談起

杜晉軒	畢業於台灣大學國家發展研究所、世新大學新聞系，目前旅居台灣從事媒體工作，正研究台灣戒嚴時期遭政治迫害的東南亞華人的故事。

本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。

喜歡這篇文章請按贊和追踪當代評論臉書專頁，給予我們支持與鼓勵！