（來源：ITB Berlin）

舊版國家文化政策不應修訂，而是立即廢除，以涵蓋全民的多元文化政策取而代之。希盟政府的《新國家文化政策》仍然猶抱琵琶半遮面，至今尚未完整對外公布，誠意不足。根據有限資料分析發現，新文化政策依舊堅持單元內涵，多元文化僅是粉飾包裝。在新文化政策推出前，政府應展現改革誠意，簽署《經濟、社會與文化國際公約》，藉以與舊思維切割。總之，新的國家政策須有新的思維、新的做法，倘若依然沿用舊觀念，倒不如不要也罷！

【文／江偉俊】

一晃眼，希盟政府即將滿周歲。期間，有些政府部門頻頻出招，佔盡新聞版位，一些則依然靜悄悄，未見任何具體作為。旅遊與文化部即為後者，上任至今鴉雀無聲，近期卻冷不防地在四十八年後，宣布草擬《新國家文化政策》（簡稱「新文化政策」）之重大舉措。

1971年出爐的《國家文化政策》（簡稱「文化政策」）乃五一三事件後的產物，以馬來文化與伊斯蘭教作為國家文化的核心，其他族群文化遭排除在外。在當時高壓的氛圍下，反對意見噤若寒蟬，生怕引發另一輪社會動蕩。一直到1983年，華人社會在十五華團領導下召開全國華人文化大會，通過《全國華團文化備忘錄》（下圖），向當時的文化、青年與體育部提呈，表達華社對國家文化政策的回應與基本立場。

新文化政策問題重重

國家文化之概念乃文件核心，卻仍有非常大的歧義。昔日文化政策依據三項原則型塑國家文化（下圖），單元且具強烈排他性，不符馬來西亞多元現實。單元的國家文化定義導致少數族群的文化長期被邊緣化，排除在主流文化之外，鮮少獲得國家資源分配。對此，華團備忘錄亦清楚闡明其反對立場，提出三個基本特徵——即多元的文化形式、共同的價值觀及在地色彩，以型塑多元包容的國家文化。

如今，新文化政策卻對國家文化定義避而不談，繼續沿用原住民文化（rakyat asal）與其他文化（unsur kebudayaan lain）的區分，僅突出多元文化之表象（ekspresi），顯然不願反思檢討既有狹隘的國家文化定義。倘若中心思想已不正確，其延伸的任何措施與計劃，必然將是偏頗，有失公允。

國民團結也是國家文化政策另一重點，欲以文化整合與建立馬來西亞民族（bangsa Malaysia）。新文化政策列出兩大重點，推動社會團結（perpaduan masyarakat）與強化國民特徵（pengukuhan jati diri），藉由文化活動促進族群諒解，提升國民自豪和愛國精神。雖提及多元文化乃社會資產，卻也突顯多元文化僅是為了符合國民團結的要求，而非肯認（recognize）多元文化為國家表徵，確保各族群的文化地位。

（來源：Slide Share）

延續舊版文化政策，宗教亦是新文化政策強調的另一要素。不同的是，新文化政策淡化伊斯蘭色彩，轉而提倡與實踐宗教的良好價值（nilai dan amalan）。不過，文化與宗教並未有必然關係，過度延伸擴張惟恐混淆政策文件重點，令文化的概念複雜化，不利於文化推展。新文化政策理應與宗教脫鉤，無需納入其中。

此外，文化商業化（pengkomersialan budaya）也是新文化政策重點之一，透過各類行銷策略，打造本國文化產業。誠然，文化商業化無可厚非，世界各國已屢見不鮮，為國家創造豐厚財富。韓國與臺灣既是其中佼佼者，文化創意產品每年貢獻相等於幾千億令吉的收入。若新文化政策赤裸裸地強調文化商品化，委實喧賓奪主，讓人有過度商品化之慮，配合旅遊的需求而重視表演文化，忽略不具商業價值的文化類型。

草擬多元文化政策

國家文化政策實施至今四十餘年，影響層面廣泛深入，單一文化佔據國家資源，形成了官方單一，民間多元的奇怪現象。少數族群文化雖未納入國家文化，尚可自力更生百花齊放。其實，文化並非靜態存在，而是隨著時間不斷演變。各族群長期接觸相處，不自覺中也相互影響彼此的語言文化，文化混雜現象實屬平常。此刻，新政府是否依舊將非馬來文化視為外來文化，繼續否定它們的存在？

（來源：Twitter Senibudaya）

馬來西亞雖有多元文化現實，政策制定仍封閉且單元，雖曰文化政策卻為政治思維主導操控。一味以國家文化簡單劃分原住民與其他群體文化，獨尊單一族群文化而貶低他者，這只會造成社會的二元對立，無助於文化推展與族群和諧。舉例而言，馬來西亞電影節在抗議下廢除馬來語與非馬來語組別，卻同時增設最佳國語電影獎項，不啻顯示馬來文化與語言為國家文化核心牢不可破，根深蒂固。

希盟政府的新文化政策猶抱琵琶半遮面，至今尚未完整對外公布，誠意不足。文化乃社會所共有，理當立即公開新文化政策完整草案，由下至上充份審議，政策始具公信力，被國人所接納。此外，根據有限資料分析發現，新文化政策依舊堅持單元內涵，多元文化僅是粉飾包裝。在新文化政策推出前，政府應展現改革誠意，簽署《經濟、社會與文化國際公約》（International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, ICESCR），藉以與舊思維切割。

其實，舊版國家文化政策不應修訂，而是立即廢除，以涵蓋全民的多元文化政策取而代之。新政策應提倡本國文化的多元與多樣性，學習包容與尊重彼此的差異，肯認各族群文化的官方地位，鼓勵各族群的文化發展。隨之，將其積極推廣內化，凝聚社會的集體共識，以及面對多元文化的正確態度。多元文化政策無需強調單一族群的主流地位，反之須著重輔助弱勢、少數族群的文化保存，確保多元文化社會的永續發展。

總之，新的國家政策須有新的思維、新的做法，倘若依然沿用舊觀念，倒不如不要也罷！

江偉俊	瑞典烏普薩拉大學歷史系碩士，現任職於非營利文教組織。長期關注馬來西亞民主與人權進程，並熱衷於族群關係、語言權利與社會凝聚力等課題。

本文內容係作者個人觀點，不代表當代評論立場。

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